全国基层组织建设工作情况通报第95期专题通报指出，广西田东县在全县95个贫困村中开展了“贫困村先锋行”活动，通过加强贫困村党的建设，增强村党支部和党员干部的综合能力和工作水平，全面推动社会主义新农村建设。

　　在田东县农村，无论是以“红”走红的百谷红军村，还是以“青”（蔬菜）走俏市场的平洪村，它们都有一个共同的名字：核心村屯。这些核心村屯还有个共同的特点，就是中心农户、骨干农民的示范带动能力强，生产普遍发展较快，村民生活较为富裕，村容村貌为之一新。

　　然而，所有这些，都与两项“工程”有关系：去年以来，田东县在百色市委的指导下，大力实施了以“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”为载体的先锋工程；今年6月，该县又在95个贫困村中开展了“贫困村先锋行”活动，通过建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，增强村党支部和党员干部的综合能力和工作水平，以党内和谐，促进社会和谐，以党建强村来带富新村，实现党建工作与新农村建设的有效对接。

　　先锋工程培养造就新农村建设先锋

　　“打造核心村屯”，就是选取有一定基础的村、屯，按照“基础全、班子强、队伍优、村务清、民风好、村容美”的标准，使之成为发展本村经济和辐射带动周边村屯发展的“核心”。

　　“建设中心农户”，就是在党员家庭户中，培育一批具有农业技术员、农家课堂教员、民事调解员、政策宣传员、市场信息员、公益活动协调员的家庭，特别是集“六员”于一体的“全能先锋”，使之成为示范带动普通农户发展生产、建设美好家园“标兵户”。

　　“培育骨干农民”，则是选择一批有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪的农户加以培养，使他们真正成为农民的骨干，成为新农村建设中的“排头兵”。

　　祥周镇中平村是田东县先锋工程核心村，村党总支书李学民介绍说，村里有中心农户8户，骨干农民24人，他们人人都争当农业技术员、农家课堂教员、民事调解员、政策宣传员、市场信息员、公益活动协调员“六员”，经常活跃在群众最急最需要的地方，“圆”满了新农村。村里的主打产业是香葱等蔬菜种植，通过中心农户、骨干农民传帮带，家家户户都掌握了种植技术。

　　“村党支部、中心农户、骨干农民的确已成为带领村民致富的带头人。”说起先锋工程的作用，村民委主任廖东宁显得特别兴奋，他本人就是技术能手，并发起成立无公害蔬菜协会。

　　祥周镇中平村是田东县实施先锋工程的一个缩影。县委书记王西冀说，通过实施“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”为载体的先锋工程，在原有联创的基础上延伸工作链条，成为了串联“三农”的一根红线，从而推进了党建工作载体的创新。

　　打造核心村屯、建设中心农户和培育骨干农民，形成农村基层组织建设工程的统一整体和工作链条。“六员”成为了新农村建设的标兵与骨干力量。田东在实施先锋工程的过程中，提出了“十百千万”创建目标，即打造10个核心村、100个核心屯、建设1000户中心农户、培育10000名骨干农民。目前，全县已打造核心村屯50个，建设中心农户500户，培育了3000名骨干农民。经过一年多时间的实践，全县打造的50个核心村屯的集体经济收入大大高于一般村屯，每个村平均达22560元，比2006年增长6210元。建设的500户中心农户和培育的3000名骨干农民，年人均纯收入高于一般党员、农民群众33%以上。

　　广西社科院农村问题研究专家梁积汉说，农村工作的重点和难点集中在村屯一级，田东县打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民的三级联创新模式无疑是一个很好的载体。

　　自治区党委常委、组织部长陈际瓦对田东县先锋工程给予了高度评价：田东县创造的核心村屯、中心农户和骨干农民是一个很好、完整的体系。这个体系当中就体现了党组织的战斗堡垒、党员的先锋模范作用，体现了县委的政治领导核心作用。

　　“‘打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民’，是‘三级联创’的创新，是农村基层党建工作新的思路，把基层组织建设由县、乡、村向村屯、农户、农民延伸，使基层党建工作穿透了各个层面各个群体，从而使农村工作焕发了生机与活力，增强了联创的辐射力和带动力。” 今年5月中央检查组组长刘雅芝对田东县实施的“先锋工程”也给予了高度评价。

　　“农事村办” 办到群众心坎上

　　“农事村办”服务站的工作人员来自基层，他们也最了解农民需求，开展的党员服务、生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务、政务服务等六大服务工作也最贴农民的心，使农民群众实现“证件村里办、小病村里医、矛盾村里调、补贴村里领、农资村里买、书报村里读、信息村里询、技术村里学、问题村里解”的便民、利民、惠民目标。

　　今年8月底，田东县“农事村办”试点工作成功推开后，目前，该县已建有20个“农事村办”服务站，10个屯“农事村办”服务点，10户“农事村办”服务户，辐射25个村，329个屯14541户57753人。“农事村办”服务站开展各种服务活动18次，建立和完善党员中心户30户、中心农户55户、骨干农民120户、关爱党员16人，提供法律等各种咨询1.8万多人次，发放各种涉农补贴15万多元。

　　田东县在开展“农事村办”服务站活动中，实行服务承诺、随时受理，限期办结程序，并针对“六大服务”设立六个指导小组，并指定牵头单位，使“农事村办”走上经常化、规范化轨道。县委书记王西冀说，“农事村办”服务站是探索保持农村党员先进性的一种长效机制，也是基层党组织服务群众的有效载体，通过开展“农事村办”工作，打通了便民利民的“绿色通道”，促进了政府职能由“管理型”向“服务型”的转变。

　　“四个培养”助推贫困村先锋行

　　田东县在开展“贫困村先锋行”活动中，抓住提高人的素质这个根本，大力开展“四个培养”活动，即把“中心农户”培养成“强人”，把“骨干农民”培养成“能人”，把普通群众培养成“新人”，把“强人”和“能人”培养成党员和村干。在活动中，该县还坚持“填平补齐、增强扶弱、六子并行”的原则，重在“强班子，补位子，定法子，指路子，换脑子，富村子”下功夫，助推了“贫困村先锋行”活动深入有效地开展。

　　把“中心农户”培养成“强人”

　　“中心农户”是群众学习的榜样，它的辐射带动作用大，影响力强。为发挥好他们的作用，田东县通过送技术、送物资、送资金、送文化、送法规等“六送”办法，千方百计把“中心农户”培养成产业有规模、产业链长、产业科技含量高、产业效益明显、具有很强的辐射带动的“强人”，使其成为了贫困村各项事业发展的带头人。此外，通过他们触动一批普通群众，使普通群众发展成为“骨干农民”。目前，全县已把500户“中心农户”培养成“强人”，各中心农户建有藏书500册以上的致富信息文化室；发展各类经济实体500多个，总投资1000多万元，涉及经商、建筑、运输、种养等行业。

　　把“骨干农民”培养成“能人”

　　“骨干农民”是“中心农户”与普通农户的中间桥梁，是普通农户发展成“中心农户”的“中转站”，是贫困村整村推进的“先锋队”。为此，该县通过“中心农户”的“传帮带”、各类技术骨干的技术授训、项目带动等办法，重在抓产业培育、技能培养和增强服务意识，使“骨干农民”有本事干、有大事干、有好事干，真正成为乡土人才等“无所不能”的“能人”。目前，全县已有3000名“骨干农民”培养成了“能人”，他们活跃在种植、养殖、建筑、广告、批发、运输、务工等当中，真正成为贫困村新农村建设的能人。

　　把普通群众培养成“新人”

　　为把普通群众培养成为“新人”，田东县采取“指路子、换脑子”的办法，通过开展“帮政策、帮技术、帮资金、帮思路、帮项目、帮规划”和“到一次基层、联一户群众、传一门技术、办一件实事、解一道难题”的“六帮五个一”主题实践活动，同时，该县还采取大培训、大服务、大联动、大覆盖、大投入等办法，使普通群众发展成为有文化、懂技术、会经营、能致富、讲文明、守法纪的社会主义新农村建设“新人”，使贫困村发展成为经济基础不断增强、群众生活不断富裕、乡风文明、社会和谐的社会主义新农村。今年以来该县共举办培训班820期，参训党员、农民达32850人次。有劳动能力的农村党员基本上都能掌握1－2门实用致富技术，并成为技术骨干和致富带头人。

　　把“强人”和“能人”培养成党员和村干

　　在构建凝聚力和战斗力强的基层党组织中，田东县把“强人”和“能人”作为党员和村干来重点培养，尽可能把他们吸收到基层党组织队伍中来，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。该县通过整合资源，采取电教、优秀党员先进事迹报告、宣讲等形式，对“强人”和“能人”进行理想信念教育。同时，以党员结子、党员联谊、党员助学、党员义教等办法，实现“强人”和“能人”身份转化。目前，田东已从“强人”、“能人”中发展党员12人。

　　11月16日，全国基层组织建设工作情况通报第95期就对田东县开展“贫困村先锋行”活动向全国进行了单独专题通报。通报认为，“贫困村先锋行”活动开展时间虽然不长，但效果已初步显现。活动的开展，整合了党建工作资源，丰富了党建工作的形式与内容，增强了贫困村党员干部“抓好党建促发展”的信心，强化了农村基层组织的功能与活力，推动了社会主义新农村建设。

　　让流动党员都有一个温暖的“家”

　　田东县在社会主义新农村建设中，把农村富余劳动力转移作为消除贫困、促进农民增收的重要举措来抓，至去年8月，全县转移就业农民达8.96万人，占农村总劳动力的40.78%，在全区率先实现了农村富余劳动力的全部转移，农民人均纯收入也由2001年的1405元增加到去年的2505元，净增1100元。

　　在转移的8.96万人富余劳动力中，共有党员570人。如何加强流动党员的管理，让流动党员不流失，田东县进行了有益的探讨。通过建立流动党支部、街道流动党员管理服务站两个阵地，让流动党员都有一个温暖的“家”。

　　让流出党员开心

　　在外出务工经商的农民中，有相当部分是农民党员。田东县外出流动党员共有570人，其中跨省流动449人。为了与流动党员保持紧密联系，田东县成立了流动党员管理工作委员会，先后在外出务工人员相对集中的广东省广州、深圳、中山、南海、东莞、汕头以及区内的南宁等7个城市（区）组建了流动党支部，共有74名流动党员编入流动党支部。全县流动党员中共有197名持有《流动党员活动证》，有371名持有《流动党员联系卡》，有320名原党支部党员与流动党员“结对子”。两年来，各流动党支部向县里传递用工信息524条，组织引导农民外出务工创业近2000人次，引导262人返乡创业，创办各类经济实体65个，安排从业人员653人。

　　让流入党员放心

　　随着田东经济的大发展，外地党员到田东发展置业的人数逐年增多。为充分发挥他们的先锋模范作用，田东县创新机制，通过验明外来党员身份后，及时将其纳入党支部、党小组，并登记造册，报街道流动党员管理服务站备案。对接收的外来党员组织他们参加党的组织生活和其他党内活动，按规定收缴党费，并分配做适当工作，帮助他们解决有关实际问题。社区党支部每月对社区外来流动党员进行一次理论学习，每季度向其所属党组织反映一次表现情况。此外，该县还建立了流入党员的登记制度、报告制度、联系制度、帮扶制度、走访制度等一系列全新的制度，各接收单位对流入党员从政治、经济、生活、业务等诸方面给予关心爱护，留住他们的人，更留住他们的心。目前，所有流入党员在田东找到新的“党组织”，过上了正常的组织生活。

　　总之，田东县创新党建工作机制，不仅密切了党和政府与农民的联系，更巩固发展了农村基层组织。特别是“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”为载体的先锋工程，在新农村建设中将“县、乡、村”传统的三级管理模式延伸至“村屯、农户、农民”新的三级管理模式，通过核心村屯，使其成为辐射带动农户和农民的“核电站”，将县乡村政权和基层组织的影响力扩展到农户、农民。

市委书记、市人大常委会主任梁春禄（中）到田东检查工作。

图为田东县林逢镇平洪村中心农户黄应弟给骨干农民培训秋冬菜种植技术。

田东县全面开展了 “农事村办” 工作。

机关干部作风转变，走出机关大门，主动服务农民。图为田东县农业技术人员在田间讲解农业技术难题。

田东县转变机关工作作风，派出161名新农村建设指导员驻村指导。图为驻村指导员指导群众种植高产甘蔗。

田东县加强流动党员的管理工作，在广州、深圳、南海等7个城市组建7个流动党支部，使党员流动不流失。

骨干农民改良芒果品种后喜获丰收。