| 更新日期：2007-4-18 关键字：村级集体经济,纳雍县 【字体：缩小 放大】 |
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农村党支部要充分发挥火车头的作用，强化自身服务功能，带领群众致富奔小康，不仅需要服务群众的能力，更需要服务群众的资本。发展壮大农村集体经济，成了当前农村党支部急需解决的实际问题。
就当前贵州省纳雍县农村的现状来看，集体经济发达的村，各项社会公益事业推进的速度较快、水平较高，其党组织为群众服务的能力也较高，在群众中的凝聚力、号召力也就更强。缺乏集体经济实力的村，尤其是集体经济“空壳村”的党支部，自身运作的很必要的费用都捉襟见肘，为群众谋福利更是困难重重。由于无固定收入，致使党组织缺少为农民群众提供服务的手段，甚至连正常办公经费都难以维持，更谈不上承办公益事业，在发展上难为群众提供资金帮助，缺乏凝聚群众的物质基础，必然严重影响群众对党支部的信任。
因此，各基层党组织在发展村级集体经济时，应如何走出村级集体经济发展的误区，进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，成了纳雍当前基层党组织建设中一个亟待解决的难点问题。
首先，因地制宜，分类选准发展路子。村级党组织应结合各自的环境条件和资源优势，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜工则工，宜商则商，因地制宜地选准和拓宽村级集体经济发展路子。就纳雍的实际状况来看，主要可分为以下五类来发展，一是以畜牧为主的养殖业；二是以林、果、药、茶为主的种植业；三是以矿产资源开发为主的矿产业；四是以三产为主的服务业；五是以中介服务、百货经营等为主的工商业。针对以上几种情况，村级党组织可采取推行股份制、股份合作制的方式来经营，以“公司＋农户”、“专业协会＋农户”、“专业市场＋农户”等形式发展村级集体经济。
其次，竭力争取，搭建发展有效平台。村级党组织可以向乡镇争取从涉农资金中调剂部分资金来发展村级集体经济，滚动使用，用于启动和扶持村级集体经济，增强村级集体的造血功能。同时，着力构建良好的投资环境，进行招商引资，引进外面的钱；盘活设施资产，用好身边的钱；争取信贷资金，激活银行的钱。协调有关部门减免相关手续或费用等。
第三，找准定位，开放经营管理模式。大部分的村两委班子成员，大多没有经过专业管理技能培训，无论从经营理念上，还是从监督管理上，与专业人才相比，存在较大的差距。另外，由于都是村级班子成员，在监督管理方面，相对弱化，导致资产流失，村级集体经济流产。因此，采取走出去和请进来的方式创办村级集体经济，无疑是一条行之有效的途径。走出去，就是由镇村两级有针对性地派遣农村的有识之士到专业技术学校进行培训，学成回来后，采取股份制合作或租赁承包的方式创办集体经济。请进来，村两委负责出资兴办，从外面聘请专业管理人才对村级集体经济进行经营管理，做到责权明确，政企分开。对村级集体资产中，集体与个人之间多种形式的复杂产权关系所引发的各种利益分配冲突，村级组织要采取有力的保障措施，实现村级组织对集体经济实体的有效经营。在涉及村级集体经济的相关人员变动时，要监督好村集体资产的交接手续，防止村集体资产转换为个人资产。
第四，抢抓机遇，着力塑造特色经济。今后，随着国家对农村投入的逐步加大，农村将迎来很大的发展机遇。对于边远贫困的乡村将采取整村推进的扶贫方式，部分农村将有大量的扶贫项目入驻，基础设施落后的状况将逐步得到缓解。这样，为开发“一村一品”，发展特色农业提供了有效的空间。经济较为发达的村，要充分利用有效的现有资源，抓住机遇，迎难而上。由于重大项目的入驻，将会引来许多外来投资者。这样，土地将会增值，市场优势明显。村两委班子要善于跳起来摘桃子，不要畏缩不前，充分利用市场的有效资源，开发荒山荒坡，兴办建材企业，将村级集体经济办活。纳雍县阳长镇堰塘村就是一个很好的例子，村两委班子紧紧抓住纳雍发电一厂、二厂的拉动优势，和比德煤矿的入驻，积极抢抓机遇，创办运输协会，采取由支部牵头，群众入股的方式兴办页岩砖厂。对于协会的运作以及砖厂的经营，村两委聘用专业管理人员来管理，村集体经济发展得很好。
当然，村级集体经济发展滞后的原因是多方面的，作为村级党组织，应总结以往经验，找出不足之处，抓住建设社会主义新农村的有利时机，让经济发展滞后的村，着力于“一村一品”，在发展农特产品上做文章。而市场条件较好的村，则应从开发资源入手，做强村级集体经济。（作者系中共纳雍县委常委、县委组织部部长）
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