“雨天支书家，晴天大树下。”曾经是万山特区农村开展活动的真实写照。近些年来，尽管万山特区不断致力于改善村级办公条件,并率先在铜仁地区实现了村村有房办公的目标,但由于种种原因,许多村依然场所狭窄,破旧不堪,难以适应新时期农村工作的需要。特别是2005年将原来的44个行政村撤并为17个村,并在全省首推村党支部书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”委员交叉任职后，村干部的职数减少了，村级管理范围扩大了，村干部的工作量增加了，原来的村活动室更显得无法适应。全面建设好既利于村级管理，又方便群众办事的村级组织活动场所，已成为万山特区的当务之急。

　　2006年，万山特区紧紧抓住中央、省、地、县四级投入的有利时机，将村级组织活动场所建设作为推动社会主义新农村建设的“精品工程”、“民心工程”和“廉政工程”来抓，一场全面建设村级组织活动场所的攻坚战由此拉开序幕。为确保村级组织活动场所建设布局合理、质量过硬、发挥功效，在深入调研、充分吸取过去党员活动室建设的教训基础上，按照“一室多用、美观实用、因地制宜、适当超前、量力而行”的原则和“全面建设、不留尾巴”的要求，科学制定了《万山特区村级组织活动场所建设项目实施方案》，决定2006年新建10个，2007年新建2个、改扩建5个。并将活动室建设纳入农村党建目标考核和主要领导干部述职的重要内容，成立了领导小组，层层签订责任状，形成了区、乡、村三级联抓的格局。

　　资金，是建设村级组织活动场所的关键。面对种种困难，在不增加乡村债务和农民负担的前提下，采取“用好上级补助、捆绑部门资金、财政支持、党费补助、乡村自筹”等方式，从整合资源入手，走“盘活闲置资源改扩建、减免相关费用节约建、拍卖原小村活动室综合建、领导现场办公帮助建、整合项目带动建”的路子，努力破解建设资金难题。在工程实施中，全区有4个村采取低价购买、分期付款等方式将闲置并符合条件的集体用房和个人房屋的产权转让给村里，改建或扩建村活动室；国土、建设、房产等部门为村级组织活动场所建设广开“绿色通道”，从优从快办理相关手续，减免招投标费、质检费、土地出让费等相关费用；5个村对原活动室进行了公开拍卖；区委书记王开禄亲自带领多个职能部门现场办公，协调解决附属设施建设资金10余万元，相关部门怀着对农村建设的一片真情，投入帮扶资金53.739万元，捐赠水泥325吨，为村级组织活动场所建设注入了强大动力。同时还把建设活动室与新农村建设示范点及农村文化、交通、水利等基础设施建设项目有机结合起来，统筹安排，捆绑资金，项目共建，设施共享，有力地避免政出多头和重复建设。

　　对于村级组织活动场所建设，万山特区从选地址、定图纸、立制度、招投标到资金使用、添置办公用品等，全部实行“阳光操作”，充分发扬民主，做到“八个统一”，即：统一立项、统一审批、统一标准、统一设计、统一招投标、统一施工、统一管理、统一验收。凡擅自突破建设规模和标准的，一律由乡、村自行承担；凡未经检查合格的，一律不得进入下一施工环节。特区委组织部对工程建设实行“专款专用、专户管理、封闭运行、公开监督”。各村按照村帐委托代理制的规定，在信用社开设了“村级组织活动场所建设资金专户”，选派监事会成员对工程资金使用情况进行全程监督，切实做到资金使用透明，财务账目清楚。

　　按照有一部电话、有村“两委”成员办公室、有一套规章制度、有一个党员活动室、有一套远程教育设备、有一个图书室、有一个党务公开栏（含村务公开栏和科普宣传栏）、有一套工作台帐的“八有”标准，到2007年7月，全区12个村建起了新的村级组织活动场所，总建筑面积达2764.66平方米，平均建筑面积为 230.39平方米；5个村全面完成改扩建；全区17个村的办公用品采购到位，颇具现代气息的办公用具、电视机、影碟机等一应俱全。整个工程共筹集资金176.05万元，共中：上级安排资金52.5万元;特区自筹资金123.85万元。

　　有了固定的活动室，全区村干部和1400多名农村党员就有了自己的“根据地”，群众也吃了“定心丸”。以此为契机，特区紧锣密鼓地出台了《万山特区村级组织活动场所使用与管理暂行办法》，不断拓展村级组织活动场所的村干部办公、群众议事决策、联系和服务群众、教育培训、党员活动、文化娱乐等综合功能作用,让村干部和群众各得其所,皆大欢喜。高楼坪乡青年湖村利用活动室楼下的两间门面，与本村青年农民入股办起了每年能为村集体创收3000元以上的集体经济实体——青年湖村制衣厂。下溪乡兴隆村利用活动室信息资源平台，播放红色电影、文艺节目，组织开展扭秧歌、傩戏团等活动，活跃了文化生活，改变了村民以往农闲时间打麻将、斗地主等陋习，倡导了文明新风尚。高楼坪乡夜郎村村民罗康金经常利用农闲时间和下雨天，到活动室观看现代远程教育，学到了蜜枣、西瓜、白蘑菇等科学种植技术，在夜郎谷漂流处建设了80余亩生态农业旅游观光园，在枣园套种了西瓜、白蘑菇等经济作物，今年8月份仅西瓜收入已达15万余元，成为当地有名的种植示范大户。

　　据了解，自村级组织活动场所全面建成以来，万山特区17个村全部实现了村干部轮流坐班制，村干部为群众办实事、办好事的积极性和责任心明显增强，办事效率显著提高，进一步密切了干群、党群关系，村级活动场所建设正在初步显现出独特的社会效应。黄道乡红星村村民刘远辉激动地说：“以前呀，村干部办公是打游击，群众找他们办事要满村转，现在他们有地方上班了，我们在家门口随时都找到他们，蛮方便的。”

　　（作者单位系中共万山特区委组织部办公室）