全省共有城市社区党组织602个，党员2万多名。中央下发保持共产党员先进性四个长效机制文件和省委实施党的基层组织先进性建设工程以来，我省进一步加大了社区党建工作探索创新力度，从今年2月份开始，在贵阳、遵义的5个区12个社区开展“四进社区”试点工作，以党的基层组织建设“三级联创”活动为抓手、以党员干部现代远程教育为平台、以党组织活动场所建设为依托、以党员承诺制为纽带，进一步完善抓社区党建工作的责任制和工作机制，加大基础建设投入，创新活动载体，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和
社区党员的先锋模范作用，社区党建和社区管理工作迈上新台阶。中央组织部领导作出批示：“贵州开展的‘四进社区’试点工作扎实而富有新意，符合科学发展观的要求”，对“四进社区”的做法给予了充分肯定。目前，“四进社区”试点工作已扩大到全省9个市(州、地)、14个区(市、县)的38个社区，各项工作正在扎实推进。
　　(一)围绕统筹社区建设各项事业协调发展、完善党建工作责任制，大力推进党的基层组织建设“三级联创”活动。贯彻落实科学发展观，加强社区党的工作和各项建设，要求我们必须统筹规划，有效整合各方面社会资源，最广泛、最充分地调动一切积极因素，推进社区建设中经济、政治、文化、社会各个环节、各个方面的协调和可持续发展。我们通过深入开展社区党的基层组织建设“三级联创”活动，实现区(市、县)、街道、社区三级联动，努力形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局和责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。
　　一是建立和完善社区党建工作领导协调机制。贵阳、遵义、毕节等试点区(市、县)委进一步调整充实了社区党建工作领导小组，完善了党员领导干部联系社区党建工作制度，调整和充实了由街道及社区党组织牵头、驻区单位基层党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会或社区党建工作联席会成员，协调各有关方面共同做好社区工作；黔南、黔东南、黔西南、铜仁等地进一步强化了区(市、县)委、街道党工委在组织协调社会各方面力量共同参加社区党建工作的职能，明确了各级党组织在社区党建工作中的职责，形成了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区党建工作领导协调机制。
　　二是建立和完善社区党建工作管理考评机制。贵阳、遵义、六盘水等地认真实施社区党建工作目标管理，明确了具体的目标要求和考核办法及标准等，把“上下联创”、“示范带创”、“共驻共创”和“强基础”、“强素质”、“强机制”等方面的工作纳入社区党建工作考核的重要内容，根据各街道社区的特点，进一步细化考核程序，完善了考核机制。
　　三是建立和完善社区党建工作示范引导机制。各地注意选择不同类型的社区作为试点，按照把试点社区建成“四进社区”试点工作示范点的目标，努力把试点社区培育成工作成效好、特点较突出、示范效应强的先进典型，发挥好典型的示范引导作用。贵阳市建立了社区党建成果交流制度，定期或不定期地召开座谈会、现场交流会或理论研讨会，交流社区党建工作的理论成果、制度成果和实践成果，互相学习，互相促进。
　　四是建立和完善社区党建工作结对帮扶机制。借鉴我省在农村党建扶贫的有效做法，一些地方尝试建立各级各部门广泛参与、综合投入、共同帮扶的机制，通过“一帮一”、“多帮一”等形式，切实为社区党组织及困难群众办实事、办好事，促进“四进社区”试点工作深入开展。
　　五是建立和完善社区干部选拔培养机制。各地注重拓宽选拔渠道，采取从党政机关干部、企事业单位职工、下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人中选拔的办法，结合公开招考公务员、实施“一居一名大学生”等措施，不断充实社区干部队伍。各地把社区工作者的培训纳入干部教育培训工作的整体规划，统筹安排，采取“以会代训”等方式，系统地对党支部书记进行政治理论、社区党建和社区管理等多方面知识的培训。
　　(二)围绕加强党员经常性教育、促进党员教育工作科学化、制度化和规范化，大力实施党员干部现代远程教育进社区。我们结合建设学习型社区的工作任务，借鉴农村党员干部现代远程教育工程的成功经验，积极扩大远程教育网络在城市的覆盖面，认真抓好远程教育网络的“管、学、用”工作，进一步完善党员经常性教育机制，不断丰富党员、群众的文化活动。

　　一是加强社区远程教育站点硬件建设。各市（州、地）按照地网模式，在每个试点社区建立一个远程教育终端接收站点，并统一了远程教育接收站点的建设标准，落实了远程教育经费保障办法，积极整合教育、民政、文化、科技、广电、电信等部门的相关资源，共同投入社区远程教育站点建设。各站点普遍配置了一台微机、一套投影仪、一套音响设备、一套防雷设施，建立了远程教育学习室、教学资源片库，为社区党员开展经常性教育、社区居民群众学习科学文化知识搭建起良好平台。
　　二是建立社区远程教育工作机制。各地建立和完善了组织领导、统筹协调和督促检查等方面的工作机制，制定了关于设备管理使用、开展教育学习活动等方面的制度，明确了社区远程教育技术服务、软件开发、教学培训、站点维护与管理等方面专兼职人员，建立了社区远程教育师资队伍。遵义市坚持“同步建设、同步配备”的工作要求，在社区远程教育站点配备了专职远程教育管理员。各地大力开发和利用适用于社区党员干部教育培训的信息资源，建立远程教育资源库，为社区党员干部教育提供内容丰富、形式多样、生动活泼、通俗易懂、基层干部喜闻乐见的教学课件。
　　三是充分发挥社区远程教育站点作用。社区党组织通过远程教育互联网站、有线电视、视频会议系统及发放教学课件等方式，组织社区党员干部和居民群众开展学习活动。贵阳市南明区西湖路办事处、遵义市红花岗区北京路街道办事处等，将“学校放假、社区开学”与社区远程教育有机结合起来，在假期举办社区网上学习交流班，为学生进行课外辅导，引导学生学习电脑及网络知识。同时，社区党组织还在下岗职工和进城务工人员中开展劳动就业技能培训、就业心理辅导和计划生育知识教育等活动。贵阳市中天花园社区还建立了网上党员志愿者队伍，公开党员志愿者的电子邮箱和服务承诺，及时为社区居民提供电脑知识指导和故障维修等帮助。群众把社区远程教育接收站的功能概括为“一站带六点”，即“党员管理教育点、居民德育提升点、失业人员培训点、就业信息发布点、综合文艺演播点、学生校外辅导点”。　
　　（三）围绕夯实社区党组织开展服务的基础、完善社区建设经费投入机制，大力推进社区组织活动场所建设。社区组织活动场所是社区各个组织和党员干部集中学习、开展活动的主要阵地，也是为居民供文化、教育等公益性服务的必要设施。试点工作紧紧围绕解决社区组织活动场所建设问题，积极为社区党组织开展工作创造良好的工作环境和物质条件，并以此为切入点，探索完善社区建设经费的投入机制，夯实社区党组织开展服务的基础。
　　一是建好社区工作用房和公益性服务设施。各地采取资源整合、分类指导、分步实施的办法，区别不同设施的建设任务和功能定位调动各方面力量，通过多种途径解决资金和场地等问题，确保每个社区的组织活动场所使用面积达到１００平方米以上。我们对建设社区工作用房和公益性服务设施作出了规定，明确凡是租借财政拨款的行政事业单位公房的，原租借单位要继续优惠、优先租借；由社区组织经批准自建的，作为社区组织办公、居民活动场所使用并符合城市规划要求的一些临时建筑，经上级土地规划主管部门审批，可以批准为永久性建筑；旧城区改建和新建城区的社区组织工作用房和公益性服务设施，要按照规划设计的要求，由开发建设单位同步建设；对于无力承担新建、扩建、购买、租借用于工作用房和公益性服务设施的费用及维修、物业管理、水电、取暖等费用的社区，政府部门根据不同情况给予必要的财政补助。
　　二是建立完善社区建设经费投入机制。采取市（州、地）、区（市、县）、街道三级财政补助一点，社区组织自己筹集一点，驻区单位资助一点的办法，逐步建立了以市（州、地）、区（市、县）、街道三级财政投入为主，社会集资为辅的社区建设资金保障机制体系保障了社区党建工作资金、社区办公经费以及社区党务工作者和社区工作者的补贴资金。六盘水市整合资源，投入２１万元，为广场、花园两个试点购买办公用房。同时，还建立了与社会平均工资同步增长的补贴机制，建立健全对社区组织发展公益事业的专项补助制度，采取项目管理办法，支持社区组织开展公益事业。

　　三是加强社区组织活动场所管理，完善服务功能。在社区组织活动场所中，除了“两委”班子成员的办公室外，还配置了党员活动室、会议室、电教室、图书室（文化室、阅览室）以及爱心超市、社区服务中心等，并配备了电脑、电话、电视等必要设施，建立和完善了活动场所使用、管理制度，规定了活动场所的用途，加强了日常维护和安全防范工作，有效地增强了社区活动场所凝聚党员、服务居民的功能。
　　（四）围绕密切党群干群关系、拓展党员联系和服务群众的途径，大力开展以党员承诺制为主要内容的党员主题实践活动。在“四进社区”试点工作中，积极探索社区党员增强主体意识、行使民主权利、履行党员义务的有效途径，以广大党员主动承诺和践诺为纽带，整合社区各方面人力资源为居民群众做好事、办实事，进一步健全完善社区党员经常性教育管理机制、党员服务和联系群众机制，以及社区组织扶贫帮困长效机制。
　　一是丰富、完善党员承诺制的形式、内容和实施办法。党员承诺制的实施，主要围绕以下五个环节和步骤：（１）合理定诺。承诺内容坚持在征求群众意见的基础上，根据党员自愿、量力而行、尽力而为的原则，由党员根据自己的岗位职责、专长和能力，在岗位服务、实事办理等方面提出承诺事项。（２）郑重承诺。党员以书面形式提出承诺内容，报经社区党组织审查通过后，与党组织签订《党员承诺书》，通过社区党务公开栏向群众公开承诺事项、落实时限、联系电话等，自觉接受群众监督。（３）切实践诺。每个党员针对自己的承诺内容制定具体措施，以实际行动履行承诺；同时，社区党组织主动搭建有效平台，帮助党员认真兑现承诺。（４）动态查诺。社区党组织通过召开党员承诺工作例会，及时掌握党员践诺情况。同时，党组织还不定期地对党员践诺情况进行督促检查。（５）民主评诺。通过党员自评、党内互评、群众参评和支部测评等形式，对党员兑现承诺情况进行考评，并将考评结果作为年度党员民主评议和评先选优的重要依据。通过落实以上五个环节、步骤，社区党员承诺制活动收到了良好的成效。贵阳市云岩区参与社区党员承诺制活动的党员有２０２６人，占社区党员总数的９２％。
　　二是进一步健全完善社区党员经常性教育管理机制、党员服务和联系群众机制。建立了在职党员“登记管理”制度，通过发放《在职党员联系卡》，对辖区内的在职党员进行登记造册。建立了流动党员“动态管理”制度，制定了社区党员外出报告、定期汇报交流和支部定期探访等制度，同时，建立流动党员管理站，对辖区内的流动党员登记建档，设立流动党员服务专线电话，并积极为流动党员提供学习和活动场所。
　　三是以服务困难群众为目标，建立健全社区组织扶贫帮困长效机制。社区党组织把切实帮助社区生活困难群众脱贫解困，作为建设和谐社区的工作重点。一方面是建立“爱心超市”。针对社区困难群众遇到的再就业资金短缺、子女上不起学、无钱治病等困难，由各社区党组织牵头建立“爱心超市”，通过采取“办公经费省一点、辖区单位帮一点、社会各界捐一点”的办法筹集“爱心超市”的物资和经费。另一方面，各社区党组织深入辖区单位进行协商，采取每个辖区单位在能力范围内至少帮扶一个特困家庭的办法，形成共同帮扶困难家庭制度。针对社区“空巢老人”越来越多的现象，对辖区老人的情况做了全面细致的调查了解，建立了信息档案，制作了“爱心助老联系卡”，组织党员、社区工作人员及社区服务志愿者为他们服务，使这些老人“小事不出门，大事有人帮”，使他们感受到党组织的关怀和温暖。
　　总结“四进社区”试点工作，我们有以下几点体会：一是必须把科学发展观的要求贯穿其中，统筹推进党的基层组织建设；二是必须紧紧围绕改革发展稳定大局，为党和政府的中心任务服务；三是必须深入落实党建工作责任制，真正形成社区党建工作合力；四是必须坚持改革创新，不断研究新情况、解决新问题、探索新路子；五是必须坚持循序渐进、稳步推进；六是必须把社区群众是否满意作为工作的出发点和落脚点。
　　总的来看，“四进社区”试点工作取得的成效是明显的，下一步，我们将进一步加大工作力度，认真研究和解决工作中遇到的困难和问题，总结提炼“四进社区”试点工作的理论成果、制度成果和实践成果，全面推进“四进社区”试点工作，努力提高全省社区党建工作水平，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。