大幅度提高村干部待遇，建立报酬自然增长机制。首先，用改革的办法，精减了村干部职数，提高村干部待遇。率先在全省推行了村支书、主任一人兼和村“两委”委员交叉任职，成功实现了村支书记、主任一人兼比例达100%，村“两委”委员交叉任职率达78.5%的目标，共选举产生村“两委”干部67名，村干部职数从换届前的210名锐减了143名，村干部待遇从每人每月200元倍增到400元；其次，初步建立村干部报酬自然机制，每逢国家机关、事业单位干部职工政策性调资，特区都按一定比例相应增加村干部报酬，2007年元月，特区按自然增长机制，将村“两委”委员的工资从每月350元增加到400元，村支书、主任工资从每月400元增加到500元；第三，针对村级集体经济薄弱的现象，特区按行政村人口总数每人1元的标准每年将村级办公经费5万余元直接拨付到村，基本解决了村级组织无钱办事的问题。同时，全面实施小组并大组和村民小组长与党小组长一人兼工作，减少组干部职数，提高组干部待遇，组干部报酬由过去的100元，提高到现在的200元。

　　建立奖惩激励机制，规范村干部施政行为。出台了《村“两委”年度目标考核暂行办法》，在村干部中全面推行“两考两评三民主”（平时考核、年度考核、特直部门考评、乡镇考评、民主测评、民主评议、民意调查）、述职述廉等制度，将村干部报酬结构改为“基本报酬+绩效报酬”模式，村党支部书记（村委会主任）每人每月预留绩效报酬100元，村“两委”委员每人每月预留绩效报酬80元。年度考核不合格的，扣除其全年绩效工资，并取消其区、乡财政承担的养老保险金或参加养老保险资格，是党内职务的，将予以直接免职，是村委委员的，依法予以罢免；年度考核基本合格的，进行诫免谈话，限期整改后，发放全年绩效工资；年度考核合格的，发放全年绩效工资；年度考核优秀的，加发一个月奖励工资；特别优秀的，除加发一个月奖励工资外，直接作为全区“十佳优秀村干部”候选人，并从其中符合条件的人选中探索选拔乡镇公务员和事业单位人员的路子。今年初，特区对１0名“十佳优秀村干部”和３个先进村“两委”班子进行了表彰奖励，其中，2名“十佳优秀村干部”被选派到乡镇党委领导班子挂职。对１名不称职的村支部书记（村委会主任）依法进行了撤免职，扣除全年奖励报酬，取消养老保险参保资格。

　　建立养老保险机制，解除村干部后顾之忧。制定了《万山特区村干部养老保险暂行办法》，采取特区财政承担50%，乡镇财政承担10%，村干部个人承担40%的方式筹集养老保险金，2006年共筹养老保险金27.2万元，村干部参保率达92.7％。《村干部养老暂行办法》规定，村干部养老保险金的缴费年限最低为15年，缴费期满并达到法定退休年龄（男60周岁、女55周岁）即可办理领取基本养老保险金手续，每月按时领取，据初步测算，按2006年全省职工社会平均工资标准发放，村干部退休后每月可领取400—500元的养老保险金。此外，自2005年以来，将曾经担任过村支部书记、村委会主任、计生专干、会计四个主要职务的169名离任村干部的生活补贴２万余元列入了财政预算，连续任职10—19年的，每人每年发放生活补贴100元；连续任职20—29年的，每人每年发放生活补贴150元；连续任职30年以上的，每人每年发放生活补贴200元。针对离任村干部生活补贴偏低的现状，特区委、政府正积极想办法提高离任村干部生活补贴标准，拟在原有的基础上，每人每年增加2倍，即连续任职10—19年的，每人每年发放生活补贴300元；连续任职20—29年的，每人每年发放生活补贴450元；连续任职30年以上的，每人每年发放生活补贴600元。

　　抓好村级活动场所建设，改善村干部办公条件。紧紧抓住国家实施村级组织活动场建设的契机，高标准、高质量的建设好村级组织活动场所。一是按照“八有”（有一部电话、有“两委”成员办公室、有一套规章制度、有一个党员活动室、有一套远程教育设备、有一个图书室、有一个村务公开栏、有一本工作日志）的标准，筹集资金176.05万元，新建12个村级办公楼，改扩建5个村级办公楼，总建筑面积4584.6平方米，有效解决了村级办公场所狭窄的问题；二是筹集资金13.75万元为17个村购买了办公桌椅、会议室桌椅、文件柜等办公用品和制作了门牌、制度牌、村务公开栏等，切实改善了村级办公条件；三是建立特直部门党支部与农村党支部“结对帮扶”制度，充分整合部门资源，改善村级办公条件，各部门还从技术、信息、资金、物资等方面入手，帮助农村大力发展集体经济，从根本上解决了村级组织无钱办事的问题。