罗甸县地处云贵高原南缘，境内红水河、坝王河、涟江和蒙江四条大河及其数条支流从山根绕过，人均占有径流量高达7033立方，耕地亩均占有量达5993立方，均高过黔南州水平。

　　然而，在水资源丰厚的同时，人们却饱受水荒的煎熬。水利专家认为，困扰罗甸33万人民喝水的问题在于，特殊的喀斯特地貌像一个大筛子，天上降雨地底下流。“在东亚季风区域内，雨量变动经常趋于极端。”典型的亚热带季风气候，在罗甸包括贵州可谓“无灾不成年”。加上降雨量集中在5—8月份，约占全年降雨量的70%。而且年均气温19.6℃，最高温达40.5℃，受高温影响，加上岩溶地貌使地表水分虚弱，导致冬春干旱频繁。

　　人为无度开荒更切断了水源“后路”，导致十年九荒。资料显示，该县北部的大亭、董王、木引、云干等乡镇冬春缺水3个月以上，最困难时一挑水卖到5块钱。用车拉水成本代价太大。按照国家标准，罗甸33万人中，有14.56万人饮水不安全。

　　据县委副书记、县长彭贤伦分析，解决喝水问题，矛盾的焦点在于财政太穷，地方政府治水的能力有限。一是缺乏大中型骨干水利工程支撑，全县水库和山塘总库容仅880万立方，蓄水量小，抗旱能力低，雨水集蓄利用只能靠“三小”工程补济“保命水”、保苗水，人均有效灌面仅0.22亩，远低于全省水平。目前全县尚有9.43万亩“望天”田土缺乏水利保灌。加上防洪能力低，罗暮、罗苏、沟亭、板庚、边阳、罗沙等沿河而居的乡镇连年受灾，每年损失达2000万元以上。病险水库隐患多，全县仅边阳、床井、洛秧、罗牙、洞甲、大乐亭这6座五十年代修的小二型水库，险情隐患就很大。喀斯特脆弱的水生态环境，全县水土流失面积达1229.12平方公里，目前仅治理20.67平方公里，尚有1208.45平方公里未治理。

　　“罗甸县委政府痛下决心，把解决喝水民生问题放在工作的最突出位置。”县委书记沙先贵说。目前，罗甸县共投入水扶贫资金1.38亿元，投入最大的近三年就达4528.5万元。修建渠道220公里，安装管道1026公里，新增提灌站装机125千瓦，建成水池(窖)2.64万口，蓄水79.2万立方。解决了农村16.74万人／3.99万头大牲畜的饮水难，新增、改善和恢复灌面9.66万亩，使全县保灌面达6万多亩。同时治理了水土流失面积20.67平方公里。到今年底，有2万亩地得到了补充灌溉，15.97万人告别了饮水困难的历史。

　　“水利扶贫历经栏水时代，过渡到蓄水时代，最后发展到小型水利时代；水扶贫也有返贫现象，修好一个水窖不可能万古千秋，需要再投入，这是扶贫攻坚的硬骨头和深水区。”彭贤伦说，目前罗甸还有1208.5平方公里的水土流失面积，12.43万亩田地缺水灌溉，14.56万人尚未解决“水荒”和饮水安全问题。

　　罗甸正处在蓄水时代和小水利时代的结合期，即解决季节性缺水和工程性缺水时期。受现实的气候特征决定，每年春旱在3、4月份，夏旱在6—8月份，秋季有秋绵雨，冬旱连着春旱近100天。因此必须抓好雨季集水，节约用水。而解决问题的根本出路在“把簸箕填补好，积水利用”。

　　当前，重点抓好坝王河流域的大小井引灌，解决5.5万人的饮水问题，灌溉5.03万亩田围土，仅此一项提高全县人均灌面达0.17亩。再抓好小引灌、小山塘、小提灌、小水池等“四小”工程，使有效灌面达到全省0.5亩水平，让33万人民彻底告别水荒的历史。

　　与此同时，按照水利部在“十一五”期间全面解决我国饮水安全问题的倒计时，今冬明春到2010年，罗甸切实抓好坝王河小井和涟江引灌工程的立项和报批，着力于饮水、节水、小型农田水利工程、水资源、雨水集蓄利用的规划建设工作，筑牢工程性缺水建设构架。通过建设“三小”工程为重点的雨水集蓄工程，解决10多万亩田地灌溉问题。紧扣病险水库治理，抓好1208.45平方公里水土流失的治理，严格开发建设项目中的水土保持“三同时”制度，确保基本建设与生态保护并重，实现水资源优化配置和整合。

　　“解决资金投入除项目投入外，要从探索商品水入手，走‘用水户参与灌溉管理’模式，即农户参与管理工程用水，收取水费，又将收取的水费用于再投入，滚动发展，才能落实好党十七大提出的‘走建设资源节约型社会’之路，早日摆脱水贫困历史。”县委书记沙先贵的一席话，道出了罗甸解决民生喝水问题的决心和信心。