“平坝县新型农村合作医疗试点工作实施四年多来，农民受益面进一步扩大。目前全县新型农村合作医疗参合人数突破25万，参合率达93.04%。”平坝县卫生局局长郭清芝日前告诉记者。

　　平坝县是我省首批开展新型农村合作医疗试点县(市)之一。到去年底，全县门诊、住院共计就诊80070人次，发生费用2389.26万元，补偿1019.8万元，群众受益率34.12%，资金使用率87%。患病农民的医疗服务水平明显提高，在一定程度上缓解了“因病致贫、因病返贫”问题。

　　平坝县新型农村合作医疗制度的平稳推进，是该县深化农村综合改革加快农村社会事业发展的一个实例。近年来，平坝县以农村综合改革为契机，进一步深化农村改革，有力地促进了农村社会事业的全面发展。

　　抓好乡镇机构改革，打造新型基层服务型政府。围绕转变乡镇政府职能，合理精简乡镇人员。按照“主官合一、减少副职、明确职责、提高效率”的原则，大幅度精简乡镇行政、事业编制，明确限定乡镇人口在4万人以上的领导职数9名，4万人以下的7名，使全县乡镇领导班子成员由原来的120名减少到现在的88名。目前，全县乡镇机关共定岗384人，事业单位定岗1077人。建立以乡镇主要负责人任期目标责任制为主的管理新机制和健全乡镇事业单位竞争上岗制、全员聘用制、末位待岗淘汰制和绩效工资制，实现了职工由“单位人”向“社会人”的转变。该县还按照“政府出钱，购买服务，合同管理，农民认可，考核兑现”的改革思路，在农技农机、林业推广等服务领域，摸索建立职工薪酬与服务质量、服务效果和服务对象满意度直接挂钩的绩效评价体系，并初步建立了以乡镇为主、以村为辅、县职能部门参与的便民服务全程代理制。

　　“2007年，全县已在城关、天龙等5个乡镇实施了“乡财县管乡用”的管理制度，占全县乡镇总数的50%。乡镇支出有据可依，财务核算规范透明，审批制度约束有力，改革成效明显。”县财政局负责人告诉记者。抓好县乡财政管理体制改革，增强基层财政保障能力，是平坝县深化农村综合改革的又一重大举措。通过建立和完善“乡财县管乡用”制度，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式，由县级财政部门监管乡镇财政的收支情况，公共财政支出改革延伸到乡镇，有效地扎住了乡镇“举债”的口子，为从根本上解决乡镇财政困难创造了条件，有效堵塞了收入的截留、流失和支出的挪用、浪费的漏洞。

　　深化农村义务教育改革，公共服务进一步向农村延伸。逐年增加对教育事业投入，近三年，全县义务教育财政拨款分别是3484万元、3965万元和8274万元，3年平均增长率为44.21%，高于财政经常性收入平均增长率28.98个百分点，进一步巩固和完善了中小学教师工资的保障机制。充分利用好厂场的优质教育资源，加快厂地互动，推进教育均衡发展，实现优势互补，加快职业教育发展，为新农村建设培训大批新型农民。同时实施“以城带乡”战略和“农村中小学布局调整、标准化建设、薄弱学校建设、寄宿制工程、实验教学高度普及”等五项工程，建立县城教师到农村支教、农村教师上挂城区学校的城乡教师互动长效机制，有效推动城乡学校、城乡管理人员和教师的共同进步与发展。

　　改革带来生机，改革促进发展。2007年全县有各级各类学校208所，全年小学学龄儿童入学率99.83%；高中阶段毛入学率37%，同比增长9%。广播电视“村村通”工程全面完成，电视综合覆盖率达89.5%。全民健身运动在农村广泛开展，农村群众文化体育活动丰富多彩。农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系进一步完善。农村交通、水利建设、农业综合开发项目，农村山水林田路得到综合治理，实现农业的可持续发展，有效改善了农村基本生产生活条件，拓宽了基本增收门路，提高了农民基本素质。