领导干部任期经济责任审计，是对领导干部任职期间其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任进行审计监督、作出审计评价的活动。它是加强干部管理和监督的重要环节，是促进领导干部廉洁勤政、从源头上预防和治理腐败的制度保证，对新时期加强干部管理监督工作具有重要的现实意义。

    笔者结合近几年的实际工作经验，对领导干部任期经济责任审计中存在的困难和问题，及这些问题形成的原因、解决问题的办法和措施、开展工作中应把握的原则等方面进行了一些探讨，以期能够对领导干部，特别是基层领导干部任期经济责任审计工作有所启迪。

    领导干部任期经济责任审计中之所以存在较多困难，主要是对领导干部任期经济责任审计可依据的法规不健全，审计可操作的规范性文件欠缺；对被审计领导干部经济责任的评价标准不统一；对干部使用的部署与审计项目计划的确定在衔接上有一定差异，形成“马后炮”而失去审计的实际意义；审计机关机构设置、人员配备不适应等多种因素，影响了审计工作的专门化和审计质量。

    领导干部任期经济责任审计中都存在哪些问题呢？首先主要是党政领导干部的职责分工没有明确规定，带来财务审批权限不明，从而审计部门无法划分领导干部的经济责任，审计评价无从着手，使领导干部经济责任审计工作失去意义；其次，财务会计管理方面存在不合理、不规范的情况，造成费用支出失去控制，年终结算出现赤字，财政财务收支的真实性、合法性、效益性难以保证；再次，内部会计控制制度不健全，管理不到位，既弱化了对领导干部的监督力度，又加大了经济责任审计工作的难度，影响组织部门对干部履行经济责任情况的及时了解。
内容决定形式，形式反映内容。正确认识领导干部任期经济责任审计中问题的主要表现形式，是我们分析问题产生原因的前提。这些问题的主要表现形式有违规引税、违规代开税务发票，费用开支过大、控制不严，固定资产管理不规范，自我纳税意识不强，票据管理不规范，未严格执行收支两条线规定，借款手续不完备，财务人员不严格执行《会计法》等相关财经法规和财务制度等，我们对这些问题的诸多表现形式要有正确的认识。

    从问题的表现形式入手，分析问题产生的原因，是解决问题的有效途径。领导干部任期经济责任审计中存在的问题在现实工作中错综复杂，概括起来主要有以下几个方面的原因：一是权利运作不规范，难以实施监督。二是意识淡薄，妨碍监督。三是机制不健全，弱化监督。四是领导干部经济责任职责划分缺乏明确的规定。五是财务管理体制不健全、内控制度不完善。六是领导干部财经知识欠缺，过多考虑小集体利益。

    分析了问题产生的原因，就可以探寻解决这些问题的有效途径，有针对性地采取相应的对策，来加强和改进领导干部任期经济责任审计。首先，建立完善领导干部管理、监督、制约的有效机制，要明确党政领导职责，对权力进行适当的分解。其次，抓好对资金使用权的监督，要对领导干部参与经济活动有严格具体的规定，教育领导干部树立正确的政绩观和科学的发展观，并建立健全严格的制度和科学的政绩评价标准。第三，完善财务管理制度和监督体制，使重大经济决策科学化、民主化、制度化。第四，加强相关人员的培训学习，提高审计人员的业务素质和综合素质。第五，进一步规范领导干部经济责任审计相关法规，使领导干部经济责任审计更加规范化、制度化。第六，加强领导干部任职期中经济责任审计力度，及时查清问题，及时纠正错误。第七，完善相关财务制度，建立相应组织机构，以加大经济责任审计的权威性、专业性。

     开展对党政主要领导干部任期经济责任审计，是从严治党，强化干部监督的重要举措，是提高党的凝聚力和战斗力的需要。我们要积极探索和推进领导干部经济责任审计，对干部实行有效监督，促进领导干部廉洁自律，使领导干部任期经济责任审计工作起到既规范经济行为又激发工作干劲的效果。（作者单位：贵阳市云岩区审计局）