贵州燃气（集团）有限责任公司董事长黄友兴

各位领导、各位专家、朋友们:

　　大家下午好！

　　对今天能够参加中国•贵州首届现代城市建设与可持续发展县、市长论坛，我感到非常荣幸。根据组委会的安排，现在我就引进天然气促进贵州城市建设和经济发展的作粗略的探讨。不当之处，请各位领导、专家指正。

　　首先我先把贵州燃气（集团）有限责任公司的情况向大家作一个简要的介绍。贵州燃气（集团）有限责任公司是在原来贵阳市煤气公司的基础上改制而来的，是完全按照现代企业管理制度建立和运作的一家股份制公司。2003年公司改制为贵阳燃气有限责任公司，2004年经贵州省建设厅批准公司组建成立了贵州省天然气有限公司，目的是为了配合有关方面作天然气引进的前期工作，争取将天然气早日引入贵州。2005年公司经批准更名为贵州燃气（集团）有限责任公司，所以贵州燃气（集团）有限责任公司从根本上来说就是贵州省内的一家从事清洁能源供应的公用事业企业。

　　一、城市建设、经济发展和能源的关系

　　从通常意义上的视角看，现代城市的建设理念已经发生了质的变化，不再是过去人们习惯性认为的水、电、路“三通”思维定式，也不再是局限于人口数量、建筑布局等的固有格调，而是突出城市功能效应的聚合，产业集群的互动，资本、人才、信息流的积聚。由于历史和人为的原因，城市中功能区划不合理，生产区、生活区混杂，一些污染严重的项目，如钢铁厂、焦化厂、水泥厂、面粉加工厂等建在城市的生活区里，噪声刺耳、尘土满天、废气弥漫，不仅严重影响了当地居民的正常生活，而且还造成对居民健康的损害。

　　改革开放以来，我省的城市化进程明显加快，但与此同时，在许多城市不同程度地出现了诸如水资源紧张、能源短缺、废弃物污染、大气环境质量恶化、中心区人口过密、基础设施特别是交通设施严重滞后等现代城市通病。这些问题一方面对城市居民的生产、生活带来了现实的负面影响，同时也给城市系统的正常运转和今后的长期发展埋下了不容忽视的隐患。如何寻求适合我省省情的城市发展道路，有效地解决城市发展过程中存在的矛盾和问题，是未来现代城市建设中面临的一项重大课题。特别是现代城市的基础能源问题，由于我省是能源资源富集省份，大家总是注视着看似丰富而又不可再生的“煤炭”资源，却忽视了煤炭作为燃料给我们现代城市发展带来的不利影响。

　　现代城市发展已经步入清洁能源时代，环境良好型城市重点考虑的污水处理、垃圾填埋、空气质量等要素发生了历史性变革，现代城市的功能一定程度上体现了一个区域的文明进化，文明进化的指标体现在城市基础能源路径的选择。现代城市是活的，是充满生机和魅力的空间，如果没有完善的功能和配套，盲目扩大规模的外延式发展模式将是制约城市可持续发展的隐忧。对此，推进现代城市和谐发展的基础能源——清洁燃料问题，将是我们对现代城市建设与城市功能再认识的核心所在。

　　城市是区域经济、政治、文化中心，在国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用。现代城市的建设，不仅要有要科学的规划，更需要具有前瞻性的基础能源战略视野，以确保城市生活的发展诉求，还要确保城市产业链攀升的配套。在城市化进程中，应该避免单纯依靠资源投入和消费来扩大规模，而要以尽可能低的资源环境代价达到提高人民生活质量为目的。要提高经济运行的效率，使各种经济活动更加有效，单位经济增长所消耗的能源和原材料最少，单位投入所产生的废弃物最少，从而达到最佳的生态效益，实现从“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”的转变。从而合理开发和集约高效利用能源资源，使我省的可持续发展能力不断增强，使生态环境明显改善，能源利用率显著提高，全面推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调发展。

　　二、贵州城市能源现状和气源的选择

　　贵州能源资源富集，水、电、煤多种能源兼备，水能与煤炭优势并存，水火互济。但众所周知，贵州的高硫煤让贵州污染严重。事实上，贵州的污染带有典型的发展中特征，工业企业和90%以上的居民长期以来一直以燃煤为主，能源粗放、结构单一，造成大量环境污染，酸雨频率增高，使城市环境污染十分严重。由于历史的原因，城市燃料结构极不合理，长期燃用高硫原煤，浪费大、污染重。然而，我省城乡居民的传统生活习惯和饮食文化使“煎、炸、炒”烹调模式占主导地位，并依赖于传统的煤炭燃料，辅之电、石油液化气、煤制气，形成了固有的基础能源消费文化心理。

　　近年来，贵州清洁能源基础设施的建设得到了较大的发展。据统计，目前我省使用燃气的居民用户已有70余万户，城镇居民气化率达38.6％，设市城市气化率为50％。城市燃气的气源主要有煤制气、石油液化气以及少量的天然气等，用气人口中煤制气占42.95％，液化石油气占54.38％，天然气占2.67％，大规模使用管道燃气的城市只有贵阳市和六盘水市，两市焦炉煤气的年使用量仅为2.40亿立方米，其余城市的使用规模都比较小，省内部分县市液化石油气使用量仅为8万吨/年，相当于云南省昆明市一年的用量，我省燃气建设明显滞后于全国城市发展水平。

　　随着经济和城市建设的快速发展，招商引资力度的加大以及环境立省的需要，城市居民、工业、公共建筑用户对燃气的需求急剧增加，我省主要城市现在的燃气供应已难以保证快速的城市发展需要，由此隐含着极大的社会不稳定因素，并制约了城市发展。如遵义、安顺、都匀等城市，因为气源问题导致基础能源设施建设滞后而影响了城市的发展和升位。根据近期对全省主要城市进行的市场调查和预测，至2010年，贵州省主要城市的燃气需求量为16.34亿立方米/年，2020年将达到29.5亿立方米/年（均按天然气热值测算）。

　　就省会贵阳市而言，随着城市的发展和城市的扩容，使用煤气的居民与企业与日俱增，煤气使用量逐年递增，平均增幅为20%以上。贵阳市从2000年就开始出现气源不足的问题，每到冬季“气荒”的问题尤为突出。目前贵阳市的焦炉煤气的日供气量在100万立方米左右，与2008——2010年期间城市总需求428万立方米存在300万立方米的供需缺口。为充分保证对煤气居民用户的供气，贵阳市政府已下文制定了限制发展工业、商业和公建用户的措施，城市基础能源的不足已经制约了贵阳市城市建设的发展。

　　引进经济可靠的清洁能源，解决城市发展能源瓶颈，已是全省现代城市发展需要面临的重要问题。

　　目前，可供贵州作为城市清洁能源的气源选择主要有：焦炉煤气、石油液化气、二甲醚、煤层气和天然气。首先，由于焦炉煤气建设周期长、投资大、存在二次污染，以及焦炭市场的不稳定，因此大量建设焦炉不太可行。其次，液化石油气受市场影响价格波动大，贵州本地没有炼厂，产地距贵州路途远、运输成本高，也仅能作为我省城市的补充气源使用。第三，二甲醚由于受经济性和技术性限制，不适于用作管道输送的城市主要能源使用。第四，煤层气在我省虽然有较大的储量，但由于我省煤层存在端层多、深度大、构造不好、透气性不好等缺点，给煤层气的开发带来很多技术性难题。目前贵州省的煤层气开发还处在试验性开采及风险勘查阶段，我省目前已成立了一家煤层气开发公司，我公司也受邀请参与了这项工作，这项工作也刚刚起步。

　　经过比较，我们认为还是要选择天然气作为我省主要的清洁能源燃料。天然气以其高效、清洁、方便、安全的优点，是世界公认的清洁能源，已经成为21世纪消费增长最快的能源，占一次能源的比重越来越大。从能源的发展历史来看，世界的城市清洁能源走过了一个从煤制气——油制气——液化气——天然气的演进和发展的过程。21世纪世界已经进入了天然气的时代，这是世界所公认的。

　　2006年，贵阳市政府邀请了国内众多专家专门研究贵阳市的燃气发展战略与规划。在这次研讨会上专家的一致结论是：发展贵州省的清洁能源，还是以引进天然气为主，目前以其它气源作为过渡和补充。

　　2007年2月18日，省委书记石宗源同志到我们（集团）公司进行慰问时指出：燃气公司将煤气输配拓展到天然气领域，省政府、市政府都应该从各个方面给予支持，省、市发改委在手续办理方面、有关部门在注入和引进资金方面都应该给予积极支持，希望尽早成功。省委常委、常务副省长王晓东同志也指出：从长远来看，贵阳需要引入天然气。天然气的到来，是一个历史时刻。

　　可以这样说，由于省委、省政府的高瞻远瞩，天然气进入贵州是指日可待，天然气改变贵州现代城市基础能源结构已是发展使然，是现代城市建设和发展的必然。

　　三、天然气入黔的可行性与必要性

　　进入21世纪后，我国加快了对国内天然气资源的开采和利用。根据目前的勘探情况看，我国有着十分丰富的天然气资源，天然气资源总量居世界第五位，主要分布在五大天然气富集区：东部地区（渤海、松辽）、陕甘宁地区、川渝地区、青海地区和新疆地区。2000年后，随着“西气东输”管线的建成，西部地区的天然气已经输送到了长江三角洲，供应120多个城市，惠及7000多万人口，使我国的天然气利用得到了飞速的发展，并一举超过了人工煤气而成为城市燃料的主要能源。

　　目前国内已建成的主要天然气输送管线有：

　　 陕京线。是内蒙鄂尔多斯盆地天然气输送到北京的第一条管线，起自陕西榆林，西至北京石景山，全长918公里，设计输气能力33亿立方米。2006年又建成了陕京二线，设计输气能力120亿立方米。

　　“西气东输”线。西起新疆轮南，东至上海，全长4000公里，设计输气能力120亿立方米。

　　忠武线。起于重庆忠县，止于湖北武汉，全长700公里，设计输气量30亿立方米。

　　此外，国内天然气的长输管线还有陕宁线、靖西线、长呼线等。

　　纵览国内城市天然气的运用实况，《全国城市天然气利用规划 》已将贵州列入天然气使用范围。2000年中国石油西南分公司已对川渝天然气从重庆接口经遵义进入贵州这一方案进行了详细勘察，并完成了可研报告，但由于诸多原因，未能实施，最后川渝气通过忠武汉线把天然气输向了湖北、湖南。

　　最近随着四川普光（可开采量约为2510亿立方米）、元坝、龙岗等大气田的相继发现和开采，已开始铺设“川气东输”管线向长江三角洲供气，这说明川渝气田是有能力向川渝以外的地区供气的。贵州作为临近省份，有地理上的优势，并且每年都向川渝输送大量的煤、电资源，从能源互换的角度考虑，川渝都可以并应该向贵州供应天然气。

　　目前我国天然气占能源消费的比例仅为2.5％，远远低于世界25％的平均水平。我国的天然气开采量不能完全满足人民生活和经济建设发展的需要。按照国家“十一•五”发展规划，我国能源消费结构将发生较大的改变，天然气规划需求所占能源比例将上升到6％－8％，消费总量将达到每年1000亿立方米。为满足国内日益增长的能源需求，国家也在积极寻求国外的资源，现已确立了引进天然气资源的四条通道。

　　第一条通道是引进中亚地区的天然气资源。目前中石油公司计划在明年初开始“西气东输二线”的建设，将把土库曼斯坦等中亚国家的天然气经新疆输往珠江三角洲地区；

　　第二条通道是规划建设从新疆的阿勒泰地区通往渤海湾地区的管线，将俄罗斯天然气输送到东部；

　　第三条通道是通过海运引进澳大利亚、马来西亚等国的液化天然气资源。

　　第四条通道是引进缅甸的油气资源，这条线路和贵州有很大的关系。2006年11月，缅甸政府与我国正式签约，确定了中国将引进缅甸天然气。中石油公司与缅甸石油天然气公司已正式启动了“中缅天然气管道输送项目”，中石油公司已在缅甸获得三个区块的开采权，中缅天然气近期供气规模58亿立方米/年，中、远期规模为100亿立方米/年。按照中石油公司的总体规划，缅甸的天然气管线将经过云南进入贵州，再经我省的安顺市至贵阳市，经都匀市进入广西、广东，连接西气东输二线，解决国内尚未使用天然气的贵州省和云南省以及珠江三角洲地区的气源问题。目前，中石油公司对中缅天然气管线的走向、门站设置等相关技术准备工作已全部完毕，到贵州的路线调查也全部完毕。今年9月6日，我公司经有关部门批准，在北京与中石油公司签订了《中石油•贵州省天然气买卖与输送意向协议书》，根据协议书内容，中石油公司供应我省的天然气资源将逐年递增，最高将达到30亿立方米/年。

　　在“十一•五”期间，各地都将抓住天然气利用的发展机会和发展空间，积极加快天然气的引进和利用，贵州也应该抓住机遇，实现全省能源战略的光辉图景。

　　四、引进天然气对贵州现代城市建设和经济发展的促进作用

　　从全省现代城市建设与基础能源发展现状，以及国内对天然气的开发利用情况分析，我认为，积极引进天然气作为我省现代城市和谐发展的“基础能源”，将对现代城市建设和经济发展具有巨大的促进作用。

　　一是天然气具有清洁、高效、热值高、气质好等优点，基本上没有二次污染。天然气运行成本低，经济效益较好，从当前国内各城市的天然气价格来看，居民是完全可以接受的。目前，世界各国供给城市居民的燃料几乎全部是天然气，而我国的天然气利用和消费量远低于世界平均水平。国家制定的 “优先发展天然气，大力发展液化石油气，适当发展人工煤气”的燃气发展方针，明确了燃气发展方向。以“西气东输”为开端的大规模天然气开发利用工程的实施，使我国城市燃气大踏步地进入天然气时期，机遇摆在贵州的面前。

　　二是作为欠发达、欠开发的省份，贵州省现代城市建设与可持续发展需要天然气。以贵阳为例，随着城市的发展和金阳新区的建设，以及贵州铝厂、贵阳烟厂、贵阳钢厂、贵州安大航空锻造有限责任公司等工业企业的用气需要，2010年燃气需要量达428万立方米/日，现有气源（100万立方米/日）已无法满足城市迅速发展的需要，必须寻求稳定可靠的新气源。

　　三是“天然气入黔”可改善大气环境提高人民生活质量，解决贵州环境污染治理问题。实践证明，发展城市燃气是减少城市空气污染的有效途径之一。“天然气入黔”，将从根本上改善贵州现代城市的大气污染状。贵州近年火电发展较快，造成二氧化硫排放严重，而国家环保局要求贵州火电项目建成投产后，二氧化硫总排放应保持原有水平，即增加量为零。为解决这一问题，只有天然气入黔，并在主要城市使用，方可削减城市二氧化硫排放量，从而实现环保目标，改善城市环境污染。

　　四是实现区域资源互换、统一平衡。贵州省每年向川渝供应大量煤炭资源，同时向重庆供应电力资源，从能源资源的互换角度考虑，川渝天然气供应贵州可实现资源互换统一，实现资源的优势互补与资源平衡。这将有利于区域间更深层次的合作与协调发展。

　　五是利用“天然气入黔”，建立贵州新经济带。天然气入黔后，该项目一期长输主干线至贵阳，预计投资约数十亿元人民币，一方面推动贵州省的基础设施建设，同时也有很好的投资拉动效应。第一阶段可供省内17个城市生产、生活使用，一方面解决社会就业问题，另一方面可促进当地经济增长，在天然气管线两侧及周边地区，形成新经济带和经济圈，带动新兴产业和相关产业的发展。

　　六是利用天然气大力发展天然气汽车，有利于减少汽车尾气排放，缓解油品供应紧张，保证能源供应和改善环境。随着贵阳市城市的发展，市区机动车数量激增，汽车尾气的污染已经成为城市的一个新污染源，尽快实现我市汽车燃料的转换是一个当务之急。由于天然气价格要低于油品，而天然气的燃烧性能却优于油品，因此易于被用户接受。我省有众多的燃油锅炉，随着世界石油价格的不断上涨，企业的压力也愈来愈大，倘若利用天然气，则可以代替油料，降低成本，实施能源替代战略。

　　五、天然气实施战略

　　为积极实施天然气的引进工作，加快我省城市燃气建设，我们集团公司结合管道天然气进入贵州的时间规划，积极开展天然气输配的技术、运营和管理方面的准备工作，并初步确定了近期采用液化天然气（LNG）和压缩天然气（CNG）作为过渡气源，中、远期使用管道天然气的“分两步走”的战略方针。现公司立足于贵阳、遵义、安顺、都匀和仁怀等省内主要城市，积极实施液化天然气项目的建设工作，为管道天然气的到来做好市场培育和发展工作。

　　在寻求资源方面，我们与重庆垫江县鼎发实业股份有限公司合作建设了一座压缩天然气加气站并已正式投产，所生产的压缩天然气全部供应贵州；与重庆燃气集团公司签订了压缩天然气供气协议；与四川达州汇鑫能源有限公司签署了20-30万立方米/日的《液化天然气（LNG）供应合同》，从2008年4月起主要向贵阳市小河工业园区的贵阳烟厂和贵航安大公司，以及贵阳钢厂等工业用户供应液化天然气。同时，这部分气源也准备用于贵阳市的汽车“油改气”工程。

　　为建设资源节约、环境良好的和谐社会，保住贵州的青山绿水，实现可持续发展，我认为，天然气的使用将极大地促进我省现代城市和谐发展，解决现代城市的环境污染问题，大大改善城市生态环境，提高人民生活水平，对全面带动贵州经济社会的发展具有重大意义。

　　对于相对全国现代城市建设还不够成熟的贵州省而言，我省在现代城市扩容与基础设施建设上更应该大胆探索、勇于实践。特别是城市的基础能源的建设上，理应抓住国家能源战略转移的大好时机，从未来发展的视野去构建现代城市发展、现代城市扩容模式。正如1988年时任贵州省委书记的胡锦涛同志对我公司和贵阳煤气工程的批示那样：“煤气工程要下决心把它搞上去，省市都要集中点财力支持该工程，同时要大胆引进外资和省外资金，切勿错失良机”。作为贵州省的一家城市公用型企业，我们有责任、有义务、有能力为城市清洁能源的发展做出积极的贡献，为贵州“环境立省”战略的推进和实施做出积极的努力和探索。

　　谢谢大家！

（作者为贵州燃气集团有限责任公司董事长）