黔西县人民政府副县长吴参化

　　 随着国民经济的迅猛发展，人民的生活水平不断提高，全国的城市化率大幅增长，在工业化、城市化、现代化浪潮的推动下，中国正在经历着一个大规模的城市改造和城市建设过程。这给我们在城市的规划、建设和管理方面提出了大量的创新课题。

　　城市建设与人民群众生活关系十分密切，城市工作搞好了，人民群众就有好的生活环境和工作环境，就能安居乐业，城市就能凝聚各种生产要素，成为投资创业的乐土，成为宜居修仙的家园，就能高水平、可持续地发展下去。如何统筹兼顾，整体推进，建设功能完备、环境优美、具有较高文化品位和较强可持续发展能力的综合发展型城市，经过实践与探索，笔者对现代城市可持续发展的走向有几点思考。

　　一、趋于生态型城市

　　工业革命以来，城市已逐渐退化为物理意义上的城市，它本身的不健康使得整个地球也不健康。城市在发挥着区域经济凝聚中心、驱动源泉、人类聚落作用的同时，也越来越严重地凸现一些问题，体现在空气污染、水源短缺、绿地减少、生态恶化、人工环境与自然环境不协调等方面。生态城市的提出是基于人类生态文明的觉醒和对传统工业化与城市化的反思，建设生态城市是21世纪城市建设领域追求的方向。黔西县发展城市建设就把生态放在首位，狠抓城市绿化美化工作，着力提高城区绿化率，城周青山满目苍翠，城周绿地葱茏，构建青山绿水、生机勃勃的景象。新建的水西广场、东山广场、休闲广场，广场总面积达16000平方米。绿化面积达3000余平方米。建设、美化河滨路休闲走廊长680米，面积6000平方米。绿化水西大道、莲城大道、迎宾路面积5万平方米。清理、整修河道1200余米。绿化安居工程、水西苑、火电厂生活小区等面积8万平方米。目前，县城人均绿地面积已接近6平方米。2010年，将超过国家现行标准。

　　生态型城市的建设应以城市生态学和环境经济学为理论指导，以可持续发展为主题，以城市规划为蓝本，以环境保护为重点，以城市管理为手段，建立政府主导、市场推进、依法管理、公众参与的新机制，从而建设成经济、社会、生态三者保持高度和谐的城市。我们在新城区的规划建设中力求做到合理分区布局，污水、垃圾处理等基础设施力求做到超前配套完善，生产生活、休闲娱乐、文化体育、新型工业化、农业产业化等功能区的配置各得其所。并综合考虑合理的人口容量、科学的景观格局、强势的产业结构和环保的资源利用等因素。从城市的经济、社会、生态环境各方面进行综合研究城市的发展蓝图与计划，把生态建设、生态恢复、生态平衡作为强制性内容。物尽其用、地尽其利，使物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，各行业、各部门之间共生关系得以协调，全面实现可持续发展，实现自然、工农业和人居环境的有机结合。

　　因此，城市的建设应综合考虑合理的人口承载力、科学的景观格局、强势的产业结构和环保型的资源利用等因素。应全面从城市的经济、社会、生态环境各方面进行综合研究，以人为本制定战略性的、能指导和控制生态城市建设与发展的蓝图与计划，必须具备科学性、综合性、预见性和可操作性。应把生态建设、生态恢复、生态平衡作为强制性内容，充分体现城市可持续发展的思想。

　　二、趋于文化型城市

　　现代城市的和谐性，人与自然的关系是重要体现，人与人的关系也是重要体现。人文环境也是决定一个城市整体环境优劣的关键之一。城市建设不能只见物不见人，它呼唤着理性的复归和人为精神的弘扬。

　　现代城市建设，不能光靠有形的硬件去支撑。钢筋混凝土能使高楼林立，但不能铸就高品位的市民之魂。一个缺乏理性的城市，一个不善于抽象思维的群体，是不可能朝着正确方向迈向未来的。如果把环境、城市建筑、经济状况比喻为城市的衣衫、筋肉和骨骼，而市民的人文精神则是城市的大脑，徒有强壮的骨骼和筋肉，没有灵活的大脑，也决不是一个健美之人。黔西县通过强化宣传教育，在各行业领域开展“建文明城市、做文明市民”、“小手拉大手”等活动，营造了人人关心、维护城区容貌的氛围，提高了广大群众素质。黔西县秉承文化城市建设的理念，新建了大量文化设施，保留了黔西文琴戏社和文武庙等文化遗产，投资3000万元改造占地面积为30公顷的水西公园，在发展城建的同时，保护历史文物，注重弘扬地方文化。每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，现代城市要更加注重承前启后，让传统的经典，时尚的创新，尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜，扬长避短，突出特色，弘扬中外文化精髓，提高城市文化品位。

　　城市文化建设领域既有市民的，也有地方的，甚至有民族和国家的。要注重城市的多元化建设，保存城市所固有的历史文化和建筑文化，善于吸取外来文化的精华，有机地与自身文化相结合，才能让城市向健康、稳定的方向发展。要注重城市的新旧区建设、城市个性和特色的追求。要重视城市间、区域间的合作，相互依存、互相促进。做好城市文化建设这篇文章，融美景这个实体和文化这个虚物于一体，才能让城市既留在人们眼中，也留在人们心中。

　　三、趋于全能型城市

　　在城市建设过程中，加强基础设施建设、完善城市功能的重要性是显而易见的。城市基础设施的建设，要有科学的规划，包括功能分区、土地利用、道路交通、生活服务等内容。黔西县在建设新城区时将县城规划区分为引导改造区、加速发展区、控制建设区、建成保留区、预留发展建设用地区，优先考虑建设和完善新区基础设施，对水、路、电、气、通讯、广场进行规划设计，再综合考虑每个区域的饮食、消费、文化、休闲、教育、应急等因素。不仅考虑城区今天的发展，也考虑服务辐射到的区域范围；既重视地面建设，也重视地下空间的利用，注重地面地下的设备配置合理、功能协调。

　　黔西县城建工作一贯坚持以人为本，从人民群众的生活需求、精神需求和发展需求出发，讲究建设的实用性、舒适性、合理性和便利性，逐步完善全县城镇功能，突出县城的辐射带动作用。县城主体工程有已建成的莲城大道和建设中的行政中心区，逐步建设具有时代气息的示范生活小区、饮水工程、休闲广场、公共客运站、能源中心、文化卫生等、公共客运站功能设施，使基础设施配套一步到位，供排水、电力、电讯、燃气、绿化、硬化与建设同步完成，方便了群众生产生活。同时，统筹城乡发展。把周边小城镇列为县城辐射支点，加强集镇建设。同时，整合城市生产力，推动城市建设与商贸物流、旅游、信息、交通等行业的互动发展，在逐步完善城市功能的前提下，促使城市建设成为经济增长的推动力和支撑点，成为区域经济发展的中心和对外开放形象的平台。

　　四、趋于发展型城市

　　这里的发展指的是合理的、平衡的发展。可持续发展在现代城市建设理念中至关重要，它要求发展“既满足当代人的需求，又不影响子孙后代他们自己需求能力的发展”，即既考虑当前发展的需要，又考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展，不让目前的发展约束甚至危害以后的发展。黔西县自1993年以来，充分发挥了邻近贵阳、地势平坦、交通便捷、气候宜人、资源丰富、城乡居民收入增长快等优势，科学规划，大力实施县城南移，依托旧城建设新区，让旧城区更具传统色彩，新城区更富时代气息，很快形成了新城区骨架，为将来发展拓展可深远的空间。

　　现代城市建设强调可持续发展战略，强调发展的协调性，当前发展要为以后的发展创造条件，而不能毁了发展的根，不能为以后发展留下障碍。黔西县在城市建设进程中，始终贯穿生态先行、自然主导的进步理念，既拓展了发展的空间，又不破坏后代人发展的基础。我们

　　总之，现代城市建设工作必须坚持以人为本的理念，要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。只要我们坚持用大城建的思维和眼光，用科学的发展观指导城市建设；坚持抓重点、创特色、办实事、建亮点的工作方法；坚持合理规划、着眼长远、统筹兼顾、科学发展的原则，坚持以人为本、以商为主、以文为魂、以绿为神的理念，创造特色，提升品位，提高居民人居环境质量；努力建设环境整洁优美、功能完善齐全、文化源远流长、发展生生不息的现代新型城市。

（作者为黔西县人民政府副县长 ）