中共息烽县委书记杨彦峰

　　一、对清洁能源环境和城市可持续发展的认识

　　能量的来源称为能源，它是能够为人类提供某种形式能量的自然资源及其转化物，是现代文明发展的动力。清洁能源，即是不排放污染物的能源。一是指可再生能源，消耗后可以得到恢复补充，不产生或很少产生污染物；二是指不可再生能源，消耗后不会再得到补充。其在生产产品及其消费过程中应尽可能减少对生态环境的污染。包括使用低污染的化石能源（如天然气）和利用洁净能源技术处理过的化石能源（如洁净煤和洁净油），我们应尽可能地降低能源生产与使用对生态环境的危害。清洁能源环境，即是倡导清洁能源、开发清洁能源、使用清洁能源、保护清洁能源的物质环境和社会环境。城市的可持续发展是指城市在城市规模、城市容量及居住条件、环境质量、基础设施和公共服务设施等方面的持续发展。

　　党的十七大将“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求，并专门针对转变经济发展方式作出了具体的安排部署。贵州省第十次党代会明确指出：保住青山绿水也是政绩。为此，我们应本着科学发展、和谐发展、可持续发展的原则，树立全新的能源资源观，把我们有限的资源按照最有利于保护环境的原则，最高效、最经济地应用起来。坚持以“大能源”的视角看待有利于现代城市可持续发展的有形和无形的能源资源，以科学的精神利用不可再生的能源资源，以统筹的思维发掘复合能源资源，以辩证的眼光发现动态、静态能源资源，以创新的理念开发利用衍生能源资源。

　　二、关于清洁能源环境与城市可持续发展的几点看法

　　当前，世界经济发展进入了全球化的新阶段，能源利用全球化紧张局势日益明显。我国的经济社会发展已进入了人均GDP1000到3000美元的关键时期。我们应吸取发达国家的教训，不能走大量消耗资源发展“大工业”道路，而应该吸取其发展成功的经验，走可持续发展的道路。

　　众所周知，清洁能源对环境的改善极其重要，而清洁能源环境对于促进城市的可持续发展意义重大而深远。一方面，我们要通过规划，引导我们的城市加快向环境优美、功能齐全、交通发达、经济繁荣、适宜居住、管理先进、信息化程度高等现代城市文明形态的进程，努力建设国际型、开放型城市。另一方面，我们要发展城市产业。没有产业的支撑，城市将没有持续发展的生命力。而城市产业的发展必须有利于城市发展环境的改善，不能因为强调产业发展而影响和制约城市的可持续发展。

　　关于清洁能源环境与城市的可持续发展，我认为：

　　1、城市要实现可持续发展，必须走清洁能源之路

　　一是要强化社会节约意识，形成全社会都来关注清洁能源的开发，都来关心清洁能源的利用的良好氛围。二是要制定科学、合理的发展规划，通过规划引导城市的发展，通过清洁能源之路前进。三是要制定促进清洁能源开发利用的政策措施，确保清洁能源的开发利用广泛应用到城市发展的方方面面，鼓励城市积极利用清洁能源，真正实现城市的可持续发展。

　　2、走清洁能源环境之路，已经具备一定的条件和基础

　　我国改革开放30年来，我们已经具备了走清洁能源改善城市环境的一定的物质条件。仅以贵阳为例，贵阳市作为清洁能源改造建设项目城市，2000年开始着力对市中心区燃煤燃油锅炉和各小型茶水炉进行整改，为了推进城市燃气改造，市政府建设了日供气100万立方米的气源厂，到2006年底，贵阳市居民用户已达33余万户，工业公建用户1000余户。与此同时，我们贵州已经具备使用清洁能源大好时机和环境。从有关资料显示，一是西气东输三号线的铺设，四川天然气的大规模开发，从能源互换的角度，我们完全从四川引进当今世界誉为最清洁的能源天然气；二是2006年我国政府从战略的高度与缅甸政府签定了天然气供应备忘录，目的就是为了解决当下尚未使用清洁能源的省份云南和贵州；三是贵州已经与中石油天然气公司签定了有关协议，缅甸天然气进入我国竟经过贵州，如果紧紧抓住这一难得的历史机遇，摈弃传统的能源消费观，我们的现代城市逐步分区域使用上天然气的发展之路，将改变全省的经济结构和生态环境。

　　3、城市基础能源的清洁、安全，将是关涉城市环境变化的要素，也是和谐城市科学发展的必然

　　从世界上许多发达国家（美国、英国、日本、韩国等）的城市清洁能源环境建设来看，清洁能源均有力地促进了城市建设的可持续发展。加拿大、英国、法国、荷兰、澳大利亚等国上世纪50年代起就开始了人工煤气向天然气的转换。韩国城市燃气行业的发展就经历了起步阶段、液化石油气占主导地位和引入液化天然气三个阶段。韩国城市燃气从上世纪三十年代就已开始生产煤气供应家庭需要。在此之后韩国采取一系列措施促进液化石油气在城市燃气、交通等行业的发展，形成了液化石油气占主导地位的局面。1987年将首尔燃气企业配送的煤气置换为天然气。为了满足对天然气增长的需要，韩国着手将首尔燃气管网扩展为全国燃气网，总长1334公里，覆盖各大城市。再回复到我国的众多大中型城市建设实际情况来看，清洁能源特别是天然气的使用已经开始全面推开，管网改造和建设成为了一个城市扩容和发展的关键要素，焦陆煤气和水煤气的发展开始实行限制，将回慢慢地淡出市场而淘汰。清洁能源特别是天然气的导入，已经成为一个城市文明进步的期待。

　　三、清洁能源环境对现代城市可持续发展的引力与张力

　　清洁能源，用于农村，可以改善农村的生态保护基础；用于城市，可以提高城市环境的绿色指数，有利于促进现代城市文明与农村生态文明的融合，实现城乡统筹发展，为现代城市的可持续发展提供更为广阔的空间环境，为现代城市的可持续发展蓄积更大的引力和张力。

　　1、对现代城市可持续发展的引力

　　我认为，现代城市可持续发展的引力主要指现代城市在未来发展中，城市环境对经济的整合能力，对文化的兼容性，对人才的凝聚力，对资本的亲和力。

　　2、对现代城市可持续发展的张力

　　我认为，主要是集中体现在现代城市可持续发展的强大后劲方面。如果没有强劲的后发优势，如果没有广阔的城市环境兼容性，那这个城市的发展空间将非常有限。

　　3、清洁能源环境的引力与张力

　　我认为，清洁能源环境是现代城市可持续发展引力的前提，是城市可持续发展张力的保证，是一个城市基本竞争力的关键因素。

　　四、关于发展清洁能源环境的路径

　　1、从“地上转入地下”，切实保住稀有的青山绿水

　　从发展的方向和进程上看，我省的现代城市经济总是仰仗固有的资源进行大做文章，并且不惜余力地追求发达地区“工业化”的思路。可是，当我们仔细思考自身城市建设和发展的时候，我们依旧处于国内的最末尾态势，探究原因是什么呢？粗放型的开发和没有个性化的建设，总是比其他区域慢“半拍”。对此，我认为，现代城市的建设应该走“城市生态化”路径，用超前的视野和战略的思维去构建和美的城市。就城市文明标志的基础能源而言，发达的国家和地区已经进入清洁能源时代，进入实在的天然气时代，而我们依旧停留在煤炭、电、煤气等层面，无形中给我们的发展设置“瓶颈”。于是，我建议：

　　一是把地上煤炭变为煤气，把“垃圾”变为“沼气”，积极引用天然气，通过灌装供应，改变当前制约城市经济发展的“气荒”现象。如当前我们的一些城市燃气供应就采用灌装、瓶送到户。

　　二是管道输送。对能源资源，通过管道集中输送，这将有效解决瓶装输送的运输成本问题、受限问题、难以实现大规模输送的问题。关于这一点，可以借鉴韩国促进城市燃气事业发展的经验，加大政策支持和鼓励，完善城市燃气供给管网建设。

　　2、开发新型能源

　　一是开发农村生态沼气能源。如我县以沼气工程为纽带，按照“猪－沼－果”、“猪－沼－菜”等生态农业模式，加大以沼气储藏保鲜、沼肥发展无公害农产品、沼液养猪（牛、鱼）等沼气、沼液、沼渣的“三沼”综合利用力度，使农业生产的废弃物资源循环利用和能源建设工程紧密结合，达到了发展清洁能源、节省燃料消费、减少废弃物、改善农村生活环境、延长农业生态产业链、促进农村经济发展的“多赢”目的，让广大农户实现了“家居明亮清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和小康经济具体化”的农村生态家园富民目标。

　　二是加大研发的力度，开发工业过程中的新型清洁能源。鼓励企业自主创新，结合自身资源，利用高科技手段对现有的一些能源进行加工转换，积极研发适合城市可持续发展应用的新型清洁能源。

　　三是大力发展循环经济，充分利用好全国循环经济试点城市的平台，在工业生产流程环节中寻找可供利用的清洁能源。如我县积极促成贵州开磷集团与贵阳市公交总公司整合双方资源，联合生产新型能源循环经济项目（今年11月初在息烽磷复肥基地开工建设），这一旨在开发煤基液体新能源的生产项目，每天为2300余辆贵阳公共交通车辆提供约15万方的液化甲烷，为贵阳市公共交通车辆的生态化改造提供有力的能源保证。而作为清洁能源的液化甲烷，就是利用合成氨生产中排放的废弃物甲烷，进行液化后作为汽车燃料，促进了“磷—煤—能源”产业链的形成，为开发煤资源多联产煤化工新产品和高效、清洁能源，延长煤化工产业链，开辟了一条新的途径。

　　3、引进和吸收国内外开发利用清洁能源的新成果

　　随着经济全球化的推进，全球能源资源高效利用的新型能源发展也是大势所趋。在今后的发展中，我们强力推进经济发展方式的转变，密切关注国内外关于清洁能源环境建设的新动向，利用自身资源，结合地方发展实际和今后发展形势的需要，积极引进和吸收国外开发利用清洁能源的一些新成果，加大清洁能源的研发、开发、推广和利用力度，使清洁能源环境为现代城市可持续发展蓄积更大的引力与张力。

　　五、制定发展清洁能源环境的相关政策法规

　　随着清洁能源环境理念被更多的人所掌握，迅速发展清洁能源显得大为重要。但建设清洁能源环境是一项庞大的系统工程，需要以天然气、液化石油气等上游工业为基础，需要社会和政府的大力支持。鉴于此，应针对清洁能源环境促进现代城市可持续发展制定相应的政策法规。

　　一是在清洁能源环境建设最初发展阶段，应制定一些扶持性的政策，鼓励清洁能源利用于城市发展的各个方面，尽量扩大清洁能源利用的覆盖率。

　　二是当清洁能源环境发展到一定程度后，应适时制定规定性的地方性法规，对清洁能源利用的领域和清洁能源环境的建设方向进行规范、控制，确保其沿着促进现代城市可持续发展的方向发展。

　　三是在清洁能源环境建设已经比较成熟后，应及时颁布法律，对清洁能源的利用进行强制性规范，严格控制清洁能源环境的发展，确保其有效促进现代城市的可持续发展。

（作者为中共息烽县委书记）