过去五年：各项工作取得重要进展

    在中共贵州省委的领导和全国政协的指导下，九届省政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十六大、十七大精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕省委、省政府的重大决策和工作部署，广泛团结政协委员、各党派团体、各族各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，各项工作都取得了新的进展。

    一、坚持把学习摆在重要位置，努力夯实履行职能的思想基础

    (一)抓好政治理论学习。积极组织和推动政协委员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六大、十七大精神，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习中共中央三代领导集体关于统一战线和人民政协的重要论述，学习社会主义市场经济知识、现代科技知识和法律知识等。搞好省政协党组中心学习组和主席会议的学习，组织常委专题学习，推动全省各级政协的学习。

    (二)开展好学习贯彻《意见》、《实施意见》活动。一是及时制定了《政协贵州省委员会关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的工作方案》，通过政协党组会议、主席会议、常委会议及座谈会、报告会、培训班等形式进行学习贯彻。会同省委组织部、省委统战部和省委党校及社会主义学院举办了党委、政府、政协、统战系统干部参加的学习贯彻《意见》、《实施意见》培训班。二是以学习贯彻《意见》、《实施意见》为契机，开展人民政协的理论研究。三是加强宣传工作，扩大人民政协的影响。四是把学习贯彻《意见》、《实施意见》不断引向深入。

    (三)组织好政协委员的学习。一是坚持把抓好政协委员的学习培训工作放在突出位置。二是各专门委员会坚持把组织委员的学习列为工作重点。三是为政协委员订阅报刊杂志，发送学习资料，开展形式多样、内容丰富的学习活动，进一步提高委员对人民政协性质、地位和作用的认识，增强了做好政协工作的责任感、使命感。

    二、坚持围绕中心、服务大局，为促进贵州经济社会发展历史性跨越献计出力

    (一)认真开好各种例会，紧紧围绕贵州经济社会发展的重大问题进行协商讨论。一是开好全委会议、常委会议和主席会议。就事关全省经济、政治、文化和社会建设中的重要问题进行协商讨论。二是开好省长与部分省政协委员座谈会。座谈会前认真组织政协委员深入调研，就关系我省经济社会发展的重大问题献计献策。三是召开专题协商会。对关系我省经济社会发展的重大问题进行专题协商。四是开好对口协商会。各专门委员会结合自身特点，选择事关全省改革发展稳定的热点、难点问题，组织委员开展调查研究，加强与省直有关部门的联系，召开对口协商会，促进了政治协商多层次、多领域、多形式地开展。

    (二)精心选择一些带有综合性、全局性、前瞻性的问题进行专题调研。五年来，先后就毕节地区“开发扶贫、生态建设”和安顺市“多种经济成分共生繁荣”试验区建设、西部大开发、社会主义新农村建设、民族地区经济社会发展、“两基”巩固提高、农村义务教育、投资环境等进行了专题调研，共完成调研报告75份。配合全国政协开展了“进一步推进西部大开发战略深入实施”等专题的调研。在全国政协召开的专题协商会上，就建立西部生态补偿机制提出的四点建议，得到了会议的充分肯定。2006年形成的《关于农业面源污染现状及综合治理对策的建议案》、2007年形成的《关于我省“百村试点”的调研报告》等10份调研报告和《关于进一步发展我省旅游小商品产业的建议案》等5份建议案，受到省委、省政府的高度重视。

    (三)发挥优势、突出特点，努力为富民兴黔事业办实事。认真做好智力支边工作，积极推动政协组织、各民主党派、工商联、政协委员参与扶贫开发、引资和社会公益事业，组织开展科技文化卫生“三下乡”活动，开展向全省“百岁老人”颁发纪念牌活动，努力挖掘我省民族民间文化。

    三、坚持团结和民主两大主题，为构建“和谐贵州”作出贡献

    (一)加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，巩固和发展爱国统一战线。通过通报情况、听取意见、联谊交友等各种形式，努力做好团结合作、凝聚人心的工作。

    (二)及时了解和反映社情民意，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作。

    (三)开展对构建“和谐贵州”的理论研究。相继召开了构建社会主义和谐社会、构建“和谐贵州”理论研讨会，对构建和谐社会理论和实践问题进行深入研讨和交流，为构建“和谐贵州”献计出力。

    四、坚持创新提案工作和委员视察工作机制，增强提案和视察工作实效。搞好提案制度建设，加强主席会议督办重要提案和请省委办公厅督促办理民主党派省委、省工商联和无党派人士界别重要提案工作，创新主席会议视察和各专门委员会视察工作。

    在省委和省政府的高度重视、省直有关部门和各市州地政府共同努力下，九届省政协立案的所有提案全部办复。五年来，共收到提案2430件，立案2409件，其中，委员提案1913件，党派、团体提案475件，专委会提案21件。2409件提案中被有关承办单位和决策部门采纳或已经落实的有2044件，占立案总数的84.85%。根据委员对提案办理的反馈，表示满意和基本满意的1188份，占97.30%。

    五、坚持解放思想、开拓创新，不断探索履行职能的新路子。在继承和发扬历届政协成功做法的基础上，不断探索履行职能的新路子。通过召开经验交流会、研讨会等形式，总结推广全省各级政协在履行职能方面的经验和成功做法。不断提高促进祖国统一和海内外联谊工作的水平。

    六、坚持加强自身建设，努力提高履行职能水平

    (一)加强思想作风建设。坚持把思想作风建设放在突出位置，认真组织政协委员继承发扬自我教育的传统，自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于人民政协工作的新思想、新要求，努力提高政协委员的思想政治素质。积极推动政协委员认真学习政协章程，自觉遵守政协章程，增强履行职责的责任感和使命感。制定了《政协贵州省委员会有关会议请假的规定》，加强会议管理，改进会议作风，提高会议质量。

    (二)加强组织建设。认真贯彻执行民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡是政协工作中的重要决策和重大事项，都坚持提交主席会议集体讨论决定。领导班子成员认真完成自己承担的任务，抓好分管的工作，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。

    (三)加强制度建设。建立和健全了会议、视察、提案、专门委员会工作、联系委员等各项制度，促进了政协工作的制度化、规范化和程序化建设。

    (四)加强机关建设。加强干部选拔任用和交流，加大干部培训工作、挂职锻炼的力度。积极推进政协机关干部人事制度改革，提高干部素质，优化干部结构，改进工作作风，完善工作制度，提高服务质量。

    五年工作的体会：六个必须

    一、必须强化政治意识，保证人民政协事业发展的正确方向。高度重视政治学习和思想理论建设，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，进一步提高用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽政协工作的能力和水平。认真贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实搞好各民主党派和无党派人士在政协中的政治协商、民主监督和参政议政活动，推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，使中国共产党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识、统一意志和自觉行动。充分发挥政协党组的领导核心作用，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，重要问题和重大事项，及时向党委请示汇报，切实把党委的决策和部署体现到政协工作的各个方面，确保政协工作与党委中心工作同步合拍、协调一致。

    二、必须强化大局意识，把促进发展作为政协履行职能的第一要务。不断增强把握大局的能力，准确把握服务大局的工作方位，牢牢抓住服务大局的重点。

    三、必须强化民本意识，把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。广泛深入察民情，充分发挥各级政协渠道畅通、联系广泛的优势，及时向党委、政府反映社情民意，为促进党政民主决策，更好地实现和维护人民群众利益发挥积极作用；积极主动解民忧，紧紧围绕就业、教育、医疗、分配、社会保障、食品卫生、生态环境、移民搬迁等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分反映群众诉求，维护社会的公平正义；满腔热忱谋民利，深入开展“整脏治乱”、智力支边、扶贫帮困、爱心救助、医疗义诊、慰问演出、技术培训等社会公益活动，尽心竭力为群众办实事、做好事，扩大政协的社会影响。

    四、必须强化民主意识，坚持团结和民主两大主题。一是在政协的各种例会中发扬民主，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，为各党派团体充分发表意见和主张，营造民主环境，使各阶层、各界别的利益诉求在政协得到充分表达。二是在调研、视察、提案、反映社情民意等经常性工作中突出界别特色，发挥界别作用，使政协成为团结和组织各界人士政治参与的桥梁和纽带。三是在政治上、工作上、生活上真诚关心各界人士，协助党委、政府解决各民主党派和无党派人士工作与生活中的实际问题，为他们更好地履行职责、开展工作创造条件，使各民主党派和无党派人士在人民政协中的作用得到充分发挥。四是认真开展各界人士联谊活动，使政协成为叙友情、谋发展、话和谐重要场所。

    五、必须强化创新意识，努力提高政协工作的质量和水平。坚持以思路创新推动工作创新，坚持以理论创新推动工作创新，坚持以方法创新推动工作创新。

    六、必须强化效能意识，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。坚持以《意见》、《实施意见》为指导，以《政协章程》为依据，结合政协工作实际，加强“三化”建设，建制度、立规范、定程序，形成比较完善的政协工作制度体系，使政协全委会议、常委会议、主席会议、秘书长会议、专委会会议等各种形式的政治协商逐渐规范，使政协的提案工作、视察工作、会议督办等各种形式的民主监督不断完善，使调查研究、反映社情民意、发挥委员主体作用、发挥界别作用等各种形式的参政议政更加深入。坚持专委会向主席会、常委会报告工作，常委会向全会报告工作的做法，积极推进制度化、程序化、规范化建设。

    对下一步工作的建议

    一、深入学习贯彻中共十七大、省第十次党代会和省委十届二次全会精神，把学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共贵州省委关于加强人民政协工作的实施意见》引向深入。

    二、围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。一是积极为我省经济社会发展的历史性跨越建言献策。二是坚持发扬社会主义民主。三是切实维护人民群众根本利益。四是努力协助党委、政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪。

    三、推动政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。一是按照重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商的原则，努力完善政协全委会议就大政方针集中协商、常委会议就某一阶段工作和重点工作专题协商、主席会议就时效性较强的问题及时协商、专委会会议就党政部门的相关工作对口协商的格局，把政治协商程序与党政工作程序有机结合起来。建立健全委员管理制度，更好地发挥委员的主体作用，努力提升政治协商的整体水平。二是完善民主监督机制。要创新民主监督的形式和内容，认真落实党委、政府和政协对口联系制度，加强与党委、政府监督机构以及新闻媒体的协作，不断完善沟通机制；及时将党政有关部门处理政协提交的民主监督信息处理情况，反馈给提交监督信息的政协参加单位或委员个人。三是提高参政议政实效。做到选题要精，调研要细，建议要实。

    四、加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。切实加强与各民主党派和无党派人士的团结合作，不断探索发挥界别作用的方法和途径，充分发挥政协委员的主体作用，大力加强政协机关建设。