可以肯定地说，谁担上“安全生产监督管理”这份工作，谁就寝食难安。不是吗？

　　长顺县安监局局长陈大凯以及他的同事们，顶着各种压力，硬是牢牢守着安全生产的关口，将死神拒之门外。短短两年多，全县安监工作跻身黔南自治州前列，多次获省、州表彰。2006年，陈大凯被国家安监总局授予“安全生产监管煤矿安全监察先进个人”荣誉称号。

受命于危难之时

　　“刚接任安监局长重任时，有什么感受？”

　　“觉得两个肩膀突然被谁重重地压了下来。实说吧，当时有想推掉的意思。”陈大凯说。

　　“怎么又接下了呢？”

　　“这是组织安排，哪能真的推？那会让人看瘪的，再难也要上。”他语气坚定。

　　长顺县煤矿资源主要分布在中北部地区，规模小、乱开乱采的现象由来已久。特别是上世纪90年代，因全县烤烟生产用煤量大增，小煤窑随处都是。由于违规滥采，安全隐患严重，人员死伤的事故时有发生， 1999年猛坑煤厂在一次瓦斯爆炸就夺去了6人生命。与此同时，随着全县乡镇企业的不断发展，一些小作妨式的爆竹厂也不断出现，因不具备安全生产条件而发生燃爆导致死亡10余人。煤矿和爆竹这两个生产领域成了全县经济社会发展的不稳定因素。

　　2004年9月，根据省、州部署，长顺县安监局从安委办分离而出。曾任过公安干警、乡镇党委书记的陈大凯，担起了安监局局长这一重担。

　　10月1日国庆节，第一天上任的陈大凯还没来得及搜集、分析全县安全生产状况、理清全县安全生产工作的基本思路，就接到了翻船死亡报告。时值秋收，凯佐乡一农户用自制的简易小船渡过水库到对岸收割水稻，途中翻船，一人落水身亡。陈大凯立即组织人员打捞死者尸体、调查事故原因、召集群众作警示教育要求有关部门提出安全措施。这一切做完后，十一黄金周也就不知不觉地过去了。

　　“当时觉得，长假得不到休息是小事，严重的是往后全县安全生产工作怎么办？事情压头得很。”陈大凯回忆说。

零起步  转正轨

　　“全县那么多煤窑，数十个吧，一时间怎么跑得过来？”

　　“旺季有数十个。刚开始时，我们人员不够，只有我和两位副局长。”他说，“好在县领导非常重视，相关单位配合得力。对于零星小煤窑，发现一个坚决炸封一个。我们的工作重点主要放在规模较大的10个煤矿上。”

　　“这10个煤矿当时是什么状况？”

　　“都不符合生产标准，最大的问题是业主安全意识特别差，基本是重出煤，轻安全。”

　　“真不听整改要求怎么办？”

　　“封。毫不含糊。”他掷地有声地说。

　　“封过吗？”

　　“当然封过。而且按相关法规还罚过款，最多的罚了10000元。”他说，“为此业主还找我吵过架，但最后还是被我说服了。”

　　同以往任何一个年份一样，2004年10月，时值秋冬交替季节，农村所说的闲月开始了，遍布全县的各种煤窑也进入了采煤的旺季。

　　“从略具规模而又不具备安全生产的煤矿着手整治。”陈大凯按拟定的工作思路执行。10月25日这天，全县煤矿安全生产大会即将在县安监局召开。然而，原定下午2点召开的会，直等到3点半人还没到齐。不但如此，来开会的都是全县煤矿的驾驶员、炊事员或机修员之类，一个煤矿业主也没有。可见业主对安全生产的意识淡薄到什么程度了！

　　这样的会不能开，开了也没作用。整个大会陈大凯只说了一句：“你们业主不来，我就到你们矿上去开，散会！”

　　半个月时间，10个煤矿，陈大凯与两位副手一个矿一个矿地跑，一个矿一个矿地组织开会，从煤矿的硬件、软件、井上井下管理、矿难后果等方面深入细致地宣讲，提出明确的要求。最后，分别说了10个“封”字，那就是不按要求标准整治的，“坚决封”。

　　“封”字绝不是说着玩的。但话又得说回来，陈大凯经过调查了解，这10个煤矿从资金投入到业主的业务管理能力、思想意识水平，都参差不齐，要叫他们在短时间内全部迅速自主地达到标准要求，有失客观；安监必须面对的现实是，既要保证安全生产、供应县内群众生产生活用煤，又要部门加快整改进度。陈大凯采取了两条腿走路的方式：一方面，派员全天候巡查指导安全生产，不留任何隐患缝隙；另一方面，加大技术安全管理培训力度。实在不听的业主，就真的“封”。

　　在整治过程中，一些业主用不正常手段讨好陈大凯本人和他的同事，企图网开一面，侥幸过关。陈大凯专门召开全局会议，要求大家管好自己的手、管好自己的口、管好自己的笔，坚决按要求执行。

　　整个2004年的秋冬和2005年的初春半年多的旺季，全县煤矿安全生产质量指标比以前大大提高。陈大凯松了口气。可是，2005年5月，对全县煤矿申报《安全生产许可证》验收时，全县10个煤矿只有1个验收合格！

　　现实就这么严峻，陈大凯真正理解了“任重道远”一词的真实含义。

　　还得加大培训力度,还得严格要求。

　　2005年6月，陈大凯从紧张的办公经费中挤出资金，组织10个煤矿业主到贵定县学习取经。对方制定执行的井上井下等各种软硬件管理制度令大家叹服不已。回来后，业主们认识有了飞跃，目标要求更明确了，在整治上舍得投入了。当年下半年州级验收，10个煤矿有9个过了关，安监工作获州政府安全生产目标考核综合二等奖。长顺煤矿生产从此走向正轨。

“如履薄冰”的职业

　　“家人支持你的工作吗？请你描述一下这一职业的压力。”

　　“家人是支持的，但经常也为我担心。这个职业人们称是‘战战兢兢、如履薄冰’，一点也不假，巨大的压力使人晚上觉都睡不好。还有，所有的节假日都不敢放。”他一脸倦容地说。

　　“据说你对煤矿、爆竹生产的业务情况很熟？作为局长有这个必要吗？”

　　“我这个局长是最基层、最一线的局长，业务不熟，你监管哪样？业务不熟能算一线监管的人吗？业务不熟被有些业主忽悠了都还不知道。业务熟了，心里有底，压力就会减轻一些。”那张满布倦容的脸上露出了微笑。

　　近几年，一些地方安全事故多有发生，国家相继出台了相关法律法规，要求各地严格执行，也取得明显成效。然而，由于监管不到位，以及某些不可抗拒性因素，事故仍时有发生，许多监管人员也因此纷纷落马。陈大凯从任长顺县安监局局长那天起，时时处于一种高度紧张的状态中。这种紧张相当一部分来自于自己开始时对业务的不熟悉。

　　为了不让安全隐患不从自己的眼皮下溜过，陈大凯经常带领干部职工下到各个煤矿，结合实践进行安全规则学习。半年下来，大多数人员掌握了瓦斯爆炸、透水、坍塌等等方面事前、事中、事后的相关知识。这样，安监局对各煤矿的安全状况便了如指掌了。

　　虽然如此，陈大凯仍然经常睡不好觉。他的手机一天24小时从不敢关机；如果有关机的时候，那就说明这时他正在煤矿井下或爆竹厂里。

　　2006年7月，按上级要求对煤矿进行一次全面安全隐患检查时，陈大凯70多岁的父亲住院，但一直未打通他的电话。在矿上三天回来后，才知道已同样是70多岁的母亲做了本该是自己做的事。“面对双老，我真的愧对无言了。”陈大凯说。

　　正是因为陈大凯高度的责任感，使长顺县煤矿、爆竹等生产在两年多的时间里安全生产质量指标连年提高。2006年，长顺县各类事故（主要是交通事故）仅发生24起，同比下降20%；仅死亡9人，同比下降25%,安全生产指标实现“双降”目标，安监工作跃居全州前列。