胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出,围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,深化预算制度改革,强化预算管理和监督,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,完善省以下财政体制,加大公共服务领域投入,推进以改善民生为重点的社会建设。这既为广大财政干部职工提出了明确的要求,又为新时期财政部门指明了前进方向。
十六大以来,贵州进入综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众受益最多的时期。全省财政部门紧紧围绕省委、省政府的重大决策部署,认真落实中央和省确定的各项政策措施,正确认识和处理财政与改革、发展、稳定的关系,抢抓实施西部大开发和新阶段扶贫开发的战略机遇,积极转换发展思路,创新发展策略,努力推进财政改革,不断强化财政管理,全省财政收入实现持续较快增长,财政收支结构不断优化,重点支出得到保障,有力地支持了全省经济持续快速发展和各项社会事业的全面进步。
财政是党和政府全面履行职能的重要物质基础和政策手段,关系国民经济发展和社会事业进步,在促进科学发展、服务和谐社会建设中承担着义不容辞的历史重任。今后一个时期,全省财政部门一定要以高度的政治责任感和求真务实的工作作风,把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务抓紧抓好、落到实处,特别是要全面、深入、系统地学习党的十七大报告和新修订党章,深刻领会精神实质,结合贵州实际,深入思考科学发展观对财政工作提出的新目标新要求,更好地发挥财政的职能作用,坚持发展第一要务,统筹兼顾,以人为本,努力推进贵州经济实现跨越式发展。一是要进一步深化对贵州“欠开发、欠发达”省情的认识,增强政治意识,讲大局,谋长远,切实增强政府调控能力,按照有保有压、有促有控的原则,科学、合理调整财政投资结构和方向,为全省经济良性运行和可持续发展创造条件。一方面要继续支持以交通、水利为重点的基础设施建设,大力支持省确定的各重大项目的建设和开发;另一方面要大力支持工业经济和城镇经济的发展,积极支持企业技术改造和技术创新,推进国有企业改组、改制和政策性关闭破产、分离办社会职能工作,扶持并促进全省高科技产业发展,同时积极支持促进城镇建设与农业产业化经营结合,加快培植农产品加工企业和旅游服务业,带动全省第二、三产业发展。二是要坚持有进有退、有所为有所不为、输血和造血、致富和治贫、改革与可持续发展的工作思路,充分发挥财政在经济发展中的宏观调控功能,统筹兼顾,分步推进,逐步解决各类有碍全省经济社会和谐发展中的突出矛盾和问题,努力促进经济结构调整和全省经济社会的协调发展,实现资源的有效配置和经济稳定增长。三是要认真贯彻落实省委、省政府的各项决策和部署,充分发挥财政政策的杠杆作用,创新财政投融资方式,综合运用预算、税收、补贴、财政贴息、转移支付、国债资金等灵活多样的措施和办法,最大限度地吸收社会资金投入经济建设,放大财政资金的乘数效应,努力推进全省经济结构和增长方式的转变。四是要坚持以人为本,更加关注民生,更加重视协调和可持续发展,把更多的资金投向公共服务领域,重点加大对经济社会发展薄弱环节的投入力度,切实保障“三农”、义务教育、科技、社会保障、就业、公共卫生和环境保护等重点支出需要,大力支持全省新农村建设、节能减排、生态建设和维护社会稳定。五是要紧紧围绕构建公共财政体系的总体要求,加强和完善制度建设,建立健全结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政管理体制机制,加大对下转移支付力度,增强基层财政的保障能力,切实推进基本公共服务均等化,努力促进地区协调发展。六是要坚持依法行政和依法理财,继续深化以部门预算改革为重点的各项财政改革,完善预算管理制度,加快金财工程建设步伐,着力推进财政科学化、精细化管理,强化财政管理和监督,加强财政资金绩效管理,建立有利于科学发展的财政管理体制。七是要以改革创新的精神,努力推进财政部门党的先进性建设和执政能力建设,强化民主集中制,加强调查研究,进一步改进学风、文风和机关工作作风,自觉遵纪守法,按照“廉洁、勤政、务实、高效”的目标,不断提高科学理财、民主理财、依法理财的能力和水平,更好地为实现贵州经济社会发展的历史性跨越服务。
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