刚刚闭幕的全省经济工作会议为全省描绘的2008年经济工作图景是:坚持好字优先、能快则快,推动经济结构调整优化,大力推进生态文明建设,切实加强节能减排和生态环境保护,更加重视改善民生和促进社会和谐,努力实现经济社会又好又快发展,奋力开创改革开放和社会主义现代化建设新局 面。
一个“关键”,三个“更加”,四个“强化”
当前,我省正站在抢抓机遇、加快发展新的起跑线上。2008年推动经济社会又好又快发展,关键是紧紧围绕实现什么样的发展、怎样发展这个核心问题,深入贯彻落实科学发展观。
更加积极地抢抓机遇,更加主动地应对挑战,更加着力解决经济运行中的突出矛盾和问题,增强做好明年经济工作的预见性和主动性,牢牢把握加快发展的主动权,对做好明年经济工作有着重大意义。
强化好字优先、能快则快的发展意识,坚持走具有贵州特色的科学发展之路。强化保住青山绿水也是政绩的发展理念,加快转变经济发展方式。强化改革开放的发展动力,着力构建有利于科学发展的体制机制。强化改善民生的发展目的,切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是做好明年经济工作的突出亮点。
今年全省经济工作的基本评价
聚精会神搞建设,一心一意谋发展,保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善、协调性增强的良好势头,全面完成了经济社会发展预期目标。我省的经济总体实力、综合竞争力和人民生活水平又有了新的提高,为实现经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。
判断经济形势的六个重要标志
一是全省经济较快增长。初步预计,今年全省生产总值可达到2700亿元左右,增长13.7%左右,是22年以来增长最快的一年;人均生产总值突破了800美元;财政总收入增收超过100亿元。二是基础设施建设步伐加快。一批高速公路重点项目开工建设,铁路、机场重点项目建设顺利推进,水利建设步伐加快。三是农业农村面貌出现了可喜变化,粮油产量创下历史最高纪录。四是生态环境建设和节能减排工作取得新成效。五是改革开放取得新进展。六是人民群众得到更多实惠、社会事业取得新进步。
明年经济工作五项主要任务
一、着力加快基础设施建设,切实改善我省经济社会发展条件。西部大开发以来,我省交通等基础设施建设发生了很大变化,但仍然是制约我省经济社会发展的最主要“瓶颈”,是我省必须始终抓好的基础性任务,对推动经济社会又好又快发展至关重要。要坚持把以交通和水利为重点的基础设施建设作为事关全局的重大战略任务抓紧抓好,突出加快交通、水利、信息三大建设。
二、着力推进产业结构优化升级,切实转变经济发展方式。目前我省经济结构不合理和资源环境的制约,仍然是经济发展中面临的突出矛盾和问题。要着力推进产业结构优化升级,切实转变经济发展方式。更加注重提高自主创新和合作创新能力,更加注重推进产业结构调整优化,更加注重提高节能环保水平,更加注重推进资源优势向经济优势的转化。
三、着力加强“三农”工作,切实推进城乡区域统筹发展。加大以工促农、以城带乡的力度,使积极稳妥推进城镇化和做好“三农”工作、扎实推进社会主义新农村建设成为富民兴黔进程的双轮驱动,努力推动城乡区域统筹协调发展。
四、着力推进改革开放,切实增强发展动力。要从解决当前突出矛盾入手,有重点地推进体制机制创新,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,不断提高对内对外开放水平。
五、着力改善民生,切实推进“和谐贵州”建设。加强财力保障,抓好重点领域,强化薄弱环节,较大幅度地增加对社会保障、卫生教育、住房等方面的支出,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全省各族人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,不断推进“和谐贵州”建设取得新进展。
做好明年经济工作的几项指导原则
坚持把建设生态文明作为实现经济社会发展历史性跨越的根本途径,加快转变发展方式。大力推进绿色工业化、绿色城镇化、信息化、知识化和生态化协调发展。既是我省实现经济社会发展历史性跨越的路径,也是我省转变经济发展方式的路径。
坚持把改革开放作为推动经济社会又好又快发展的强大动力,吃透中央有关精神,把握正确的前进方向;吃透贵州省情,找准问题的症结所在。以创新为突破口,用好后发优势,务求在经济结构调整、技术与制度创新、人力资源开发、市场开发、开放型经济发展等大的方面取得突破。
坚持把提高人民群众的幸福水平作为一切奋斗和工作的根本目标,不断改善民生。把主要精力集中到解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上来,集中到为人民群众创造舒适、优美的生活环境上来,集中到促进社会公平正义、加快和谐社会建设上来。
着力抓好四项重要建设
交通基础设施建设明年的重要任务之一是抓好厦蓉高速公路贵州段的建设,并力争贵广快速铁路尽早开工。争取我省境内列入国家高速公路网规划的高速公路路段和目前我省规划的省内高速公路有更多项目开工,扎实抓好通乡油路和通村公路建设。按照每个县都有高速公路连接的要求,启动省骨架公路网规划的修编。加快推进贵阳铁路枢纽、六沾铁路复线、黔桂铁路扩能改造和黄织铁路四个项目的实施。
水利建设明年的水利建设,既要千方百计加快进度,又要高度重视前期工作,切实抓好规划编制,确保建设质量。在加快水利设施建设的过程中,要坚持把水源作为工程实施的关键。明年将启动150座小(一)型以上病险水库治理工作。
改善民生和加强社会建设我省经济发展滞后,民生问题更为突出,要积极争取中央在落实相关政策时对我省给予更大倾斜。对于需要地方财政配套的资金,各级财政再困难,也要挤出资金落实到位。
明年年底以前全省所有县城要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的低保家庭基本做到应保尽保。要坚持实施积极的就业政策,进一步扩大社会保障覆盖面,使更多的群众享有社会保障。在全面巩固“两基”攻坚成果的基础上,进一步增加对高等教育的投入,大力发展职业教育,着力推进卫生事业改革与发展,坚持公共医疗卫生的公益性质,加强基层卫生基础设施建设,完善农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。
生态建设加强生态建设、环境保护和能源资源节约。我省将在9个试点县(市、区)工作的基础上,全面推开集体林权制度改革工作。从明年开始,我省将全面启动55个县的石漠化综合治理试点工作,使石漠化地区的森林覆盖率尽快得到提高。切实加大环境保护和污染治理力度,加强饮用水源地环境保护,扎实抓好节能减排重点工程建设,实施一批节能减排重大技术和示范工程。积极发展循环经济,扎实抓好国家和省循环经济试点工作。
扎实做好经济结构调整各项工作
农业结构大力发展生态畜牧业和规模化的畜禽养殖,使之真正成为全省农业的支柱产业;在巩固发展烤烟、油菜等传统经济作物的同时,大力发展茶叶、蔬菜、中药材、水果、花卉等特色优势作物;走农业产业化经营的路子,大力发展农产品生产、加工、中介、流通等龙头企业,通过龙头企业带动,促进农业生产的规模化和商品化。
工业结构继续支持能源原材料工业持续健康发展,统筹安排现有电源项目建设,为将来的发展预留空间;切实加强输电通道建设,为培育省内电力市场和拓展省外电力市场提供有力支撑。对于以铝、磷、煤为重点的原材料工业,要提高技术水平,扩大生产规模,减少环境污染,增强市场竞争力;大力发展原材料精深加工,促进产业集群式发展,延长产业链,提高附加值。
产业结构加快服务业发展是当前和今后一个时期我省产业结构调整的重点,也是我们实现经济社会发展历史性跨越的一个切入点。要大力发展交通运输、金融、信息、科技、中介服务等面向生产的服务业。切实加快城镇化步伐。城市道路延伸到哪里,城市就会发展到哪里,把城市路网规划和城市道路建设作为城市规划和建设的首要任务。
抢抓机遇、加快发展是我省经济社会发展的根本主题。明年经济工作的重点,需要各地各部门认真贯彻落实好,它将为我省经济社会发展全局的稳定提供重要支撑,将使我们能够掌握谋划全局的主动权。
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