“努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越”,是2005年春节期间胡锦涛总书记在我省视察工作时对全省各族人民提出的殷切期望。
长期处于落后的贵州,如何才能实现历史性跨越?
战略决定出路。选择一条什么样的发展道路至关重要。省委、省政府审时度势提出:贵州一定要走一条生态文明发展之路。 实现历史性跨越的路径
2006年,省委书记、省人大常委会主任石宗源在对贵州省情进行大量调研和深刻认识的基础上,提出了“保住青山绿水也是政绩”这一执政理念,并多次强调,只有坚持环境立省战略,我们才能实现可持续发展,才能保住我们未来的竞争优势,才能蓄势待发,后来居上。去年的省第十次党代会上,我省把“保住青山绿水也是政绩”执政理念这个事关贵州发展命脉的重要理念写入了党代会报告,明确地把“生态立省”战略提升为“环境立省”战略。
省委副书记、省长林树森在去年召开的省科协第七次代表大会上这样阐述贵州的发展选择:当前贵州正处在人类从工业文明向生态文明、从工业现代化向生态现代化转型的关键时期,我省在发展生态文明和生态现代化方面具有一定的基础,如果我们能够抓住机遇,加快生态文明和生态现代化建设,那么我们将有可能从第一次现代化的起步阶段直接进入生态现代化这个人类现代化进程的最新阶段,从而实现经济社会发展的历史性跨越。
可以说,“保住青山绿水也是政绩”和环境立省战略是省委、省政府对以往提出的可持续发展战略、生态立省战略的继承和提升。是省委、省政府在科学认识欠发达、欠开发基本省情的基础上提出的清晰发展思路,是贯彻落实科学发展观的具体体现。这一执政理念表明:贵州将义无反顾地选择走一条生态文明的发展之路。 立足贵州特色优势的“普通话”
“贵州要加快发展,既要学会‘普通话’,更要会说‘贵州话’”。
走生态文明发展之路,正是立足贵州特色优势的“普通话”。
党的十七大报告提出加快建设生态文明。走生态文明发展之路,是我国经济社会发展驶上科学发展轨道的必然选择。从这个意义上说,贵州选择一条生态文明发展之路,是贯彻执行党的战略方针的一种体现,是在讲“普通话”。
但当我们把贵州纳入全国视野进行一种比较分析,贵州选择生态文明发展之路,也是立足资源特色优势说的一句“贵州话”。
站在全国视角看贵州,我们与全国的差距正在逐步拉大。有一组数据表明,尽管纵向看,我省经济社会发展已经取得了令人瞩目的成就,今年全省人均GDP历史性地超过了800美元。但横向比,解放以来,我省人均生产总值占全国生产总值的比重却在不断下降。2006年,我省人均生产总值为5750元,相当于全国平均水平的36%,与1979年相比,差距扩大了近13个百分点,平均每年扩大近0.5个百分点。可以这么说,贵州要同全国兄弟发达或发展的省份用传统的经济发展方式竞争,困难重重。
贵州要后来居上,只有“华山一条路”:在发展思路和发展手段上有所创新、有所突破,敢讲善说“贵州话”。
扬长避短方为上策。贵州的宜人气候、民族风情、青山绿水是贵州在全国版图上一个较为突出的比较优势,是贵州可以引以为傲的最大财富。近年来,全省森林覆盖率每年提高一个百分点左右,2006年达到39.9%,比全国平均水平高1.2倍。多年的探索,使全省上下逐步认识到:贵州只有走一条环境保护与经济增长协调、人民幸福感强的绿色现代化之路,才是贵州“后发优势”之所在,才是实现跨越式发展的必由之路。
风物长宜放眼量,青山绿水是贵州加快发展的“潜力股”。有人这样辩证地诠释贵州走生态文明发展之路的当前与长远、局部与全局的关系:为保住青山绿水,不怕贵州暂时穷,就怕全国不快富。手握青山绿水稀缺资源的贵州,的确应该有资格、有胆气说这样的“贵州话”。 实践创造真知
保住生态、保住青山绿水,并不是死守资源不开发不发展。“好字优先、能快则快”依然是我省决策者们对全省各族人民的庄严承诺。只是在发展方式上,我们要有所取舍,那就是:贵州的发展决不能以浪费资源、污染环境、破坏生态、危及人民生命健康为代价!要坚决贯彻落实科学发展观,走环境友好型的可持续发展道路。
贵州各地的发展实践印证着生态文明发展之路的动人前景。黔东南自治州森林覆盖率达53.68%,有“绿色黔东南”之称,过去,不少地方一度靠林业支撑,国家实行天保工程后,“木头财政”不复存在,不少县举步维艰。痛定思痛,生态旅游业成为黔东南自治州新的发展方向。经过几年的阵痛、转型,黔东南不少地方已经从木头财政变成旅游财政,砍树经济变成“看树经济”,很多地方发展为知名的景区。联合国世界旅游组织秘书长弗朗西斯科·弗朗加利2002年访问黔东南时赞不绝口:“这是我一生中最难忘、最荣幸的一次体验。黔东南这个歌舞之州、森林之州、友好之州、神奇之州,必将成为世界上最具吸引力的旅游胜地。”
尝到甜头的不仅是黔东南。在遵义市赤水,生态立市战略已经让当年红军“一渡赤水”的红色热土披上了绿装,上百万亩竹林和数十万亩森林覆盖了全市所有荒山,高达73%的森林覆盖率使全市生态环境大为改观。遍山翠竹成为农民持续增收的“绿色银行”。在黔西南自治州晴隆县,当地群众利用山坡发展现代畜牧业,走上了一条发展生态农业的好路子。
生态旅游业、生态农业发展的赫赫战绩,无疑会增强贵州走生态文明发展之路的决心。仅旅游产业,近几年,贵州旅游无论是旅游人数还是旅游总收入,都实现了成倍增长。旅游产业对GDP的贡献率越来越高,据国家旅游局局长邵琪伟透露,在今年全国各省市旅游产业对GDP的贡献率排行榜上,贵州名列西部地区第一。
去年6月27日,在新西兰基督城召开的第31届世界遗产大会上,由云南石林、贵州荔波、重庆武隆组成的“中国南方喀斯特”申报世界自然遗产项目经21国代表审议通过,正式列入《世界遗产名录》。贵州已拥有了一张“世界级名片”,神奇的喀斯特王国将向世人展现她更多的生态魅力。 观念还需强化
走生态文明发展之路,已经成为贵州的历史性选择。
机会稍纵即逝,生态文明的末班车,贵州能否赶上,关键还是在于各级领导干部追求的是“数字GDP”还是“绿色GDP”。
我们应清醒地看到,有的地方的粗放式、掠夺式开发,已使矿山资源枯竭,留下千疮百孔,满目疮痍;有的地方小铁合金遍地开花,严重破坏了生态和人民群众健康;有的地方还在有意无意地走着“先污染后治理”的老路。
因此,能否牢固树立“保住青山绿水也是政绩”的执政理念,能否树立正确的政绩观仍是摆在各级领导干部面前的一道必解之题。要让“保住青山绿水也是政绩的理念”真正体现在各级领导干部的执政实践中,必须在制度化上做好做足文章,建立一套相应的考评体系,用制度来规范行为,管理干部。谁的辖区浪费资源,破坏生态,污染环境,危及人民生命健康,影响了群众的健康;谁毁坏了贵州最宝贵的财富,那就是负政绩,就是人民的罪人。
走生态文明发展之路,全省上下必须深刻认识到,“后发优势”只是一种潜在于后发地区的优势,只是为后进区域经济起飞提供一种机遇或可能,能不能实现还有赖于能不能用好这种无形的优势。各级领导干部要不断提高认识、加强学习,增强全局意识和统筹意识,提高领导科学发展的能力,尤其是要充分认识资源的稀缺性,实现资源保护最佳化和资源效益利用最大化。例如在生态资源的保护与开发上,一定要在全省一盘棋的格局下,统筹考虑、科学规划,整合利用,分级开发,切莫各自为政、各行其是等等。
好风凭借力,送我上青云。在生态文明日益凸现的今天,走一条生态文明发展之路,无疑是贵州的一着妙棋。
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