《当代贵州》：石书记，您好！5月23日，我省有关方面将要举办“中国·正安首届农民工节暨劳务经济研讨会”。20年前的这个日子，时任贵州省委书记的胡锦涛同志曾就正安县有组织劳务输出探索实践中出现的暂时困难作出重要批示。您到贵州工作后，对劳务输出工作十分重视。您认为胡锦涛同志的重要批示对我们今天做好劳务输出工作有什么样的现实意义？

　　石宗源：中央和省委历来高度重视劳务输出工作，就劳务输出工作作出了一系列重要部署。通过不断努力，贵州劳务输出取得了阶段性的成果。到2006年底，全省已成功实现转移农村富余劳动力450多万人，劳务输出总收入达240多亿元，为促进我省农村经济社会发展、改善农民生产生活条件发挥了重要作用。

　　饮水思源，贵州劳务输出真正意义上的起步是锦涛同志在贵州工作的时期。1986年初，贵州省委省政府首次对劳务输出作出部署，要求各级劳动部门有计划地组织劳务输出。在正安第一次有组织成规模劳务输出出现困难的情况下，锦涛同志专门作出重要批示：“正安县第一次有组织地向省外劳务输出，缺乏经验，出点问题在所难免。只要认真总结经验，坚持下去，就一定能闯出一条路子来。希望正安县一方面做好劳务输出人员的思想工作；另一方面协商解决存在的实际困难。不要半途而废。”批示指明了劳务输出的正确前进方向，坚定了干群信心，贵州劳务输出由此打破坚冰，呈现出不断发展的良好局面。

　　重温锦涛同志对正安劳务输出工作的重要批示，我们深切地感到，短短几十个字，内涵丰富、高屋建瓴，指示明确、语重心长。批示既强调了劳务输出的重要性，又体现了循序渐进、实事求是的精神；既揭示了在贵州当时的情况下开展劳务输出工作的艰巨性，又体现了克服困难的勇气和信心；既对做好劳务输出工作给予了具体而明确的指导，又指明了今后努力的方向和前景；既体现了亲民、爱民、为民的思想和以人为本的理念，又对正安县“坚持下去、总结经验、闯出路子”寄予了殷切期望。锦涛同志的重要批示对于今天我们进一步做好劳务输出工作，以至于解决贵州经济社会发展历史性跨越中的将要面对的各种问题，都有着重要的现实指导意义。

　　锦涛同志的重要批示，鲜明指出了做好劳务输出工作在经济社会发展一定阶段内的极端重要性。大规模的劳务输出，是中国城市和农村改革与发展的客观需求，贵州以及全国各地过去20余年的实践就是最好的证明。在城镇化以及新农村建设进程加快的今天，像贵州这样的“欠发达、欠开发”地区，做好劳务输出更是我们落实科学发展观、统筹城乡协调发展的重要抓手，必须抓紧、抓实、抓出成效，毫不放松。

　　锦涛同志的重要批示，激励我们面对困难要鼓足干劲、迎难而上、奋勇向前。事物在发展过程中难免会遇到挫折，不被问题难住，不被困难吓倒，坚持不懈，不半途而废，这是锦涛同志20年前通过正安劳务输出的事例给贵州人民留下的宝贵精神财富。在努力实现贵州经济社会发展历史性跨越的今天，我们还会面对各种各样的困难，怎样树立长期艰苦奋斗的思想，如何弘扬“人一之我十之，人十之我百之”的锲而不舍、顽强拼搏的精神？值得我们深入思考。锦涛同志重要批示，今天我们再来学习和领会，其意义显然已远远超出了劳务输出的范畴。

　　锦涛同志的重要批示，给我们提供了克服困难、解决问题的方法论。针对正安首次有组织大规模劳务输出过程中出现的问题，批示抓住了关键所在，体现了科学、务实、以人为本的工作方法和工作作风。正如锦涛同志指出的，只要我们善于总结经验，以科学务实的方法、深入细致的作风、持之以恒的精神来做劳务输出工作，就一定能闯出一条路子来。

　　《当代贵州》：您到贵州的第一年，就要求贵州宣传理论战线打好包括劳务输出宣传在内的“三个小战役”。请您谈谈，劳务输出对贵州解决“三农”问题和推进新阶段扶贫开发有什么特殊作用？

　　石宗源：去年2月，我刚到贵州不久，在全省宣传工作会议上，就给省几家新闻单位和理论工作部门布置了任务，希望对三个方面的问题加强舆论宣传和理论引导：一个是推进改革开放，一个是大力发展非公有制经济，再一个就是劳务输出。

　　这三个题目可能就是你们所说的宣传理论战线的“三个小战役”。在省各主要新闻单位的共同努力下，宣传报道取得了较好的社会影响，激励、鼓舞了全省上下深化改革和加快发展的志气和信心。这也说明，宣传理论战线的同志们是有志气、有能力为贵州经济社会发展做出更大贡献的。

　　要认清劳务输出的特殊重要性，就要回到贵州的省情上来。土地和人口矛盾是制约贵州农村发展的重大问题。贵州是全国惟一没有平原支撑的山区农业省份，全省3900万人，人均耕地只有0.67亩，农业基础条件差。农村人口比重占全省人口的73.1%；农业在国民经济中的比重仅占17.3%；农村生产生活条件差，农民收入水平低，增收渠道窄，文化素质低；贫困人口多，贫困程度深，到2006年末全省尚未解决温饱的贫困人口仍有255万。

　　没有农民的小康，就没有全省的小康；没有农村的发展，就没有全省的发展。在这种情况下，把转移数百万富余劳动力作为富民兴黔的新兴产业办实办好，已成为历届党委政府的普遍共识。省“十一五”规划部署了到2010年实现平均每户农户成功转移就业1人、年净收入达到6000元的战略目标。同时，我们还在全省范围内建立了25个劳务输出基地县。

　　劳务输出对农民和农村产生的重要影响，最直接地表现为节省一份口粮，挣回一份工钱，学到一些技能，更重要的是转变观念。这种影响是立体、综合的，惠及当前，利及长远，事关经济发展，又涉及精神文化和社会和谐。

　　这些年来，贵州各地的实践充分证明，这是一条切实可行且已初见成效的路子。毕节地区的例子就很有说服力。

　　毕节地区是锦涛同志1988年倡导创办的以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为三大主题的试验区。到2006年底，全地区农村外出人口达145万人，仅劳务输出一项就实现农民人均增收200多元。劳务输出正成为毕节地区辐射面最广、农民增收最多的新兴产业。

　　“一次培训，终身受益；一人打工，全家脱贫。”大量农村劳动力的转移就业，不仅为农民增收致富开辟了重要渠道，而且给农村经济社会发展注入了生机与活力，在农业和农村经济结构战略性调整中发挥了巨大作用。就目前贵州农村而言，还没有哪一个涉农产业能有如此快速而高效的回报！

　　《当代贵州》：劳务输出事关农民福祉。但劳务输出是一项系统工程，涉及面广，我们如何确保一项好的政策取得良好的效果？目前贵州的劳务输出工作还存在哪些不足？

　　石宗源：这正是我要特别强调的问题。我们重温锦涛同志的重要批示，就是要认真总结经验，找出问题，狠抓落实，切实做好我省劳务输出这篇大文章。

　　总体上看，这些年来，我省的劳务输出虽然取得了一些成绩，但我们同时更要看到其存在的不足和隐忧。一是思想观念还不够解放，各级劳务部门以及农民在劳务输出中见事迟、办法少、反应慢的问题还不同程度地存在；二是各级相关部门在农村劳动力培训上做了不少工作，但劳务输出人员总体素质仍不够高，在新一轮的市场竞争中输出势头受到抑制；三是组织化程度低，“亲带亲、邻带邻”的输出方式没有根本改变；四是劳务输出服务体系还不够完善，农民工权益还不能得到很好的保障。

　　做好劳务输出，必须切实做到以人为本。相关部门在工作中必须充分尊重农民意愿，不能搞形式主义和强迫命令，要从解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题做起，多为农民办好事、办实事，多为农民提供培训、提供信息、提供服务、提供保障，让农民群众看到实效、得到实惠、主动参与。这也是锦涛同志重要批示告诉我们的工作方法。

　　这次，遵义市委、市政府，省劳动和社会保障厅与省农业办公室以及正安县等几家单位将要举办的“中国·正安首届农民工节暨劳务经济研讨会”，对于推进贵州劳务输出工作是一个有力的举措，体现了创新精神，值得肯定。

　　《当代贵州》：刚刚闭幕的省第十次党代会对民生问题高度关注，社会反响强烈。您在党代会报告中指出：要“着力提高农民素质，广泛开展农业适用技术培训和职业技能培训，培养新型农民，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，大力做好劳务输出工作。”结合党代会精神的贯彻落实，我省劳务输出工作要再上新台阶，今后应从哪些方面寻求突破？

　　石宗源：把群众利益放在第一位，是省第十次党代会贯穿始终的主线。关注民生、造福人民、营建和谐，是构建“和谐贵州”的时代要求。

　　我省劳务输出工作要闯出一条有组织、有计划、有保障、收益高的路子来，应着重在以下方面取得新突破。

　　一是大力提高劳务输出人员的素质。以“阳光工程”、“雨露计划”、“五年百万农村劳动力技能培训工程”为代表的农村劳动力培训转移工作，已连续3年列入省委、省政府的“十件实事”。要抓好农民培训，使外出务工农民普遍掌握一到两门专业技能或实用技术，实现从“单纯凭力气干活”向“主要靠技术吃饭”转变，从“拼体力”向“拼智力”转变，从而使贵州的劳务输出能形成有特色、有市场竞争力的劳务品牌。

　　二是消除劳务输出的制度障碍。我省在培训教育、土地使用权流转、供求信息网络等制度及政策中，尚存在一些阻碍劳务输出的因素。比如对农民工转移就业的歧视性规定、对农民工流动的不合理收费、对农民工进城的不合理手续等等。这方面我们做了一些工作，但问题还是不少。2005年，省委、省政府出台《关于加快农村劳动力转移就业的意见》，将农村劳动力转移列入我省经济社会发展长远规划，并专门成立了省农村劳动力转移工作部门联席会议制度，建立了党委、政府统一领导、有关部门牵头配合，齐抓共管的联动机制。这个机制要更加有效运转起来，在制度障碍方面进行更加深入的清理和整顿，创造一个良好的环境，保证农村劳动力“输得出，稳得住，有保障”。

　　三是强化政府在其中的责任和作用。劳务输出是一项系统工程，涉及广大农民的切身利益，不能只靠市场这只“无形之手”。去年，我在望谟县农村调研，有个农民家只剩下老俩口和一个更老的老人，三年前，老俩口的儿子独自一人去深圳打工，至今没有任何消息。所以，劳务输出一定要有组织、成建制，这样才能更好地维护劳务人员的权益。政府要强化责任意识和服务意识，通过实行强激励和硬约束机制，加强引导、培训等职能，实现“输出之前有组织、输出之后有服务”，使我省农村劳动力转移从过去的无序、盲目、低端状态，逐步向有组织、有计划、收益高的订单培训和定向输出方式转变。

　　《当代贵州》：谢谢石书记接受本刊的专访。

胡锦涛同志20年前对正安劳务输出的重要批示。