──(2008年1月16日在贵州省政协十届一次会议上)

贵州省政协主席 黄瑶

　　各位委员：

　　我受政协第九届贵州省委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　过去五年的主要工作

　　九届省政协任期的五年，是我省经济社会发展最好的时期之一，也是我省人民政协事业充满活力、蓬勃发展的时期。在中共贵州省委的领导和全国政协的指导下，九届省政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十六大、十七大精神，学习胡锦涛总书记在视察贵州时的重要讲话精神，学习中共贵州省第九次、第十次代表大会精神，学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委两个《实施意见》，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕省委、省政府的重大决策和工作部署，广泛团结政协委员、各党派团体、各族各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，各项工作都取得了新的进展，为构建“和谐贵州”、推进我省经济社会发展的历史性跨越作出了积极贡献。

　　一、坚持把学习摆在重要位置，努力夯实履行职能的思想基础

　　(一)抓好政治理论学习。积极组织和推动政协委员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六大、十七大精神，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习中共中央三代领导集体关于统一战线和人民政协的重要论述，学习社会主义市场经济知识、现代科技知识和法律知识等。一是搞好省政协党组中心学习组和主席会议的学习。及时传达学习中共中央、全国政协和中共贵州省委有关会议和文件精神。二是组织常委专题学习。坚持在每次常委会议后通过举办学习讲座、报告会等形式组织常委的学习。邀请全国政协副秘书长卞晋平作政协《章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》学习讲座，邀请中国社会科学院司法研究中心主任梁慧星作《物权法》讲座，邀请中共中央台办副主任叶克冬作台海形势讲座等，取得较好的效果。三是推动全省各级政协的学习。通过举办各种培训班、编发《学习资料》、《贵州政协工作》等，推动全省各级政协开展学习活动。

　　(二)开展好学习贯彻《意见》、《实施意见》活动。一是及时制定了《政协贵州省委员会关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的工作方案》，对学习贯彻《意见》工作提出了明确要求。通过政协党组会议、主席会议、常委会议及座谈会、报告会、培训班等形式进行学习贯彻。会同省委组织部、省委统战部和省委党校及社会主义学院举办了党委、政府、政协、统战系统干部参加的学习贯彻《意见》、《实施意见》培训班。二是以学习贯彻《意见》、《实施意见》为契机，开展人民政协的理论研究。召开了学习贯彻《意见》、《实施意见》理论研讨会，《贵州政协报》开辟了学习专栏。三是加强宣传工作，扩大人民政协的影响。省政协办公厅与省委宣传部专题研究了加强人民政协的宣传工作。贵州日报、贵州人民广播电台、贵州电视台、人民政协报、贵州政协报、贵州政协网站、《贵州政协工作》等报刊媒体，有计划、有重点、有深度地加强对全省各级政协履行职能情况的宣传报道，省政协办公厅组织省内主要新闻媒体到市州地县政协(工委)进行采访，推动了全省学习《意见》、《实施意见》的深入开展。四是把学习贯彻《意见》、《实施意见》不断引向深入。2006年，省委召开了全省政协工作会议，对深入学习贯彻《意见》、《实施意见》进行了部署。2007年，常委会对进一步深入学习贯彻《意见》、《实施意见》提出了新要求，强调要紧密结合我省政协工作实际，把学习贯彻《意见》、《实施意见》作为统领全局、带动全局的重要工作，摆在突出位置，切实抓紧、抓实、抓好。省政协党组召开了全省九个市州地政协(工委)现任和原任主席(主任)以及部分省政协委员参加的约谈会，总结全省各地学习贯彻《意见》、《实施意见》取得的成绩和经验；举办了全省市州地县政协(工委)主席(主任)培训班；在认真调研、总结经验、查找问题的基础上，省政协党组向省委报送了《关于深入学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉和〈中共贵州省委关于加强人民政协工作的实施意见〉的报告》；按照省委统一部署和要求，积极配合省委检查组，对全省各级党委、政府、政协学习贯彻《意见》、《实施意见》情况进行检查。11月，全国政协王忠禹副主席率全国政协委员视察团来我省视察，对我省学习贯彻《意见》的工作给予了充分肯定。

　　(三)组织好政协委员的学习。一是坚持把抓好政协委员的学习培训工作放在突出位置。制定了《政协贵州省委员会关于充分发挥政协委员主体作用的意见》，对加强和组织好政协委员的学习培训工作作了明确规定，提出了具体要求。九届省政协委员基本上做到在任期内至少参加一次集中学习和培训。二是各专门委员会坚持把组织委员的学习列为工作重点，通过多种方式，组织委员认真学习《政协章程》、统战理论和人民政协理论，达到相互学习、开阔视野、扩宽思路和推动工作的目的。三是为政协委员订阅报刊杂志，发送学习资料，开展形式多样、内容丰富的学习活动，进一步提高委员对人民政协性质、地位和作用的认识，增强了做好政协工作的责任感、使命感。省政协主办的《文史天地》杂志被国家新闻出版总署和解放军总政治部评为全国“百种优秀期刊进连队”入选期刊。

　　二、坚持围绕中心、服务大局，为促进贵州经济社会发展历史性跨越献计出力

　　(一)认真开好各种例会，紧紧围绕贵州经济社会发展的重大问题进行协商讨论。一是开好全委会议、常委会议和主席会议。就事关全省经济、政治、文化和社会建设中的重要问题进行协商讨论。每次全会期间，委员们认真听取《政府工作报告》及其他重要报告，以高度的政治责任感进行决策前的协商讨论，提出了许多好的意见和建议。每次常委会议都邀请省委、省政府领导同志就我省经济社会发展中的重要问题通报情况，委员们紧紧围绕省委、省政府的中心工作建言献策。二是开好省长与部分省政协委员座谈会。座谈会前认真组织政协委员深入调研，就关系我省经济社会发展的重大问题献计献策。每次座谈会，省长都率省政府办公厅和省直部门的主要负责同志参加座谈会，认真听取委员意见和建议，并要求有关职能部门积极研究采纳。三是召开专题协商会。对关系我省经济社会发展的重大问题进行专题协商。如2005年省政协围绕编制“十一五”规划中的若干重大问题进行深入调研，召开了专题协商会。省领导率省政府25个厅局以及负责编制“十一五”规划的有关部门负责同志到会，认真听取委员们的发言，对委员提出的意见和建议给予很高的评价。会后，及时向省委、省政府报送了关于编制我省“十一五”规划建议的报告。另外，对《贵州省科技发展总体战略研究报告》中提出的2005年—2015年贵州中长期科学和技术发展规划，组织委员协商讨论，提出了好的意见和建议。四是开好对口协商会。各专门委员会结合自身特点，选择事关全省改革发展稳定的热点、难点问题，组织委员开展调查研究，加强与省直有关部门的联系，召开对口协商会，促进了政治协商多层次、多领域、多形式地开展。

　　(二)精心选择一些带有综合性、全局性、前瞻性的问题进行专题调研，努力为促进贵州经济社会的科学发展献计出力。每年根据省委、省政府的中心工作和人民群众关心的热点问题，经主席会议研究确定重点课题，由主席、副主席带队进行调查研究，形成调研报告。在调研报告的基础上，经主席会议和常委会议审议，形成一批建议案，报送省委、省政府决策参考。五年来，先后就毕节地区“开发扶贫、生态建设”和安顺市“多种经济成分共生繁荣”试验区建设、西部大开发、社会主义新农村建设、民族地区经济社会发展、“两基”巩固提高、农村义务教育、投资环境等进行了专题调研，共完成调研报告75份。配合全国政协开展了“进一步推进西部大开发战略深入实施”等专题的调研。在全国政协召开的专题协商会上，就建立西部生态补偿机制提出的四点建议，得到了会议的充分肯定。2006年，形成的《关于农业面源污染现状及综合治理对策的建议案》，石宗源书记、林树森省长等5位省领导作了重要批示，强调要认真吸纳政协建议，高度重视农业面源污染防治工作。2007年，省政协在认真调研的基础上，形成《关于我省“百村试点”的调研报告》等10份调研报告，形成了《关于进一步发展我省旅游小商品产业的建议案》等5份建议案。这些调研报告和建议案受到省委、省政府的高度重视，石宗源书记对《关于我省“百村试点”的调研报告》作了重要批示：“省政协各专门委员会根据今年省政协的工作部署，作了大量实实在在的调查研究工作，产生了一批可供指导工作的调研成果。像这份调研报告，就对社会主义新农村建设‘百村试点’工作进行了阶段性的总结和评估，并抓住要害提出了一些工作建议，很有针对性和可操作性。建议将此调研报告刊载《黔办通报》，发至县(市、区、特区)。”林树森省长、王富玉副书记等省领导也对省政协的其他调研报告和建议案作了重要批示。我们还与我省驻外办事处联系，组织调研组赴北京、深圳、宁波、上海实地考察，与贵州籍企业家座谈，形成了《关于我省企业家在外创业发展情况的调研报告》，向省委、省政府提出了建议。

　　(三)发挥优势、突出特点，努力为富民兴黔事业办实事。制定了《政协贵州省委员会关于继续支持“两山”地区扶贫开发工作的意见》、《政协贵州省委员会关于充分发挥政协组织在毕节试验区建设中作用的意见》，充分发挥政协联系面广，智力密集的优势，努力为扶贫攻坚和富民兴黔办实事。一是认真做好智力支边工作，通过各民主党派省委、省工商联的共同努力，联系组织省内专家、学者和科技人员22832人次参加智力支边活动，完成支边项目1572个，培训各类人员195070人次，引进种植养殖业新品种700余个，引进资金8040万元，在贫困地区兴建希望小学154所，资助教学点283个，资助贫困学生63919人次，组织农村富裕劳动力转移35599人次，修建沼气池556口，向贫困乡村捐赠图书3750册，及一批药品药具和体育器材等。二是积极推动政协组织、各民主党派、工商联、政协委员参与扶贫开发、引资和社会公益事业。发挥商会作用，招商引资52亿元，还组织、发动政协委员中的企业家向贵州贫困地区捐款捐物536万元。三是组织开展科技文化卫生“三下乡”活动300多次，为群众义诊33683人次，卫生咨询服务80680人次，科技咨询153982人次，还多次开展献爱心、送温暖活动，向困难群众捐赠衣物和现金。每年协调贫困地区民族文化发展专项资金100万元，帮助30个乡镇加强文化设施建设。四是为构建“和谐贵州”，大力弘扬中华民族的传统美德，努力营造尊老爱老的社会氛围，开展了向全省“百岁老人”颁发纪念牌活动。五是努力挖掘我省民族民间文化，继续出版发行《贵州旅游文史丛书》，继《侗族大歌──人与山水的和声》、《苗族舞蹈──人与山水的旋转》之后，与省电视台联合拍摄了《布依歌舞──人与山水的呼唤》大型音乐艺术专题片。六是完成了全国政协文史委规划的协作选题《苗族百年实录》、《布依族百年实录》、《仡佬族百年实录》、《水族百年实录》、《名人故居博览(贵州卷)》等重要文史资料的征编工作和《贵州文史资料存稿选编》(三卷)的编辑出版工作，启动了《贵州文史资料专辑》和《贵州旅游文史系列丛书》精编本的工作。

　　三、坚持团结和民主两大主题，为构建“和谐贵州”作出贡献

　　(一)加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，巩固和发展爱国统一战线。通过通报情况、听取意见、联谊交友等各种形式，努力做好团结合作、凝聚人心的工作。省政协召开的重要会议、重要活动都邀请各民主党派、工商联负责同志参加。积极为各民主党派、工商联、无党派人士在政协搭建平台，为他们发表意见，表达诉求提供方便，调动各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的积极性。2007年，各民主党派省委、省工商联换届后，省政协召开了省政协领导与各民主党派主要负责人座谈会，大家交流思想、畅谈体会，就进一步推进我省人民政协事业提出了许多积极的意见和建议。坚持定期召开各民主党派省委、省工商联秘书长联系会，协商讨论政协工作中的共同事务，协助各民主党派省委和省工商联解决工作中的困难和问题。

　　(二)及时了解和反映社情民意，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作。制定了《政协贵州省委员会反映社情民意信息工作条例》，对反映社情民意的内容、形式和程序作了明确规定，在各市州地政协(工委)、各民主党派省委聘请了特约信息员，并适时组织培训；每次常委会都安排时间，集中反映社情民意，整理后报送省委、省政府；每个季度召开一次省政协领导与委员约谈会，认真听取政协委员反映各方面的社情民意；专委会调研、视察都注意倾听群众的愿望和诉求，并及时向有关部门反映。通过这些工作，拓宽了反映和了解社情民意的渠道。

　　(三)开展对构建“和谐贵州”的理论研究。相继召开了构建社会主义和谐社会、构建“和谐贵州”理论研讨会，对构建和谐社会理论和实践问题进行深入研讨和交流，为构建“和谐贵州”献计出力。参加研讨会的有省政协委员、省政协人民政协理论研究组成员、各民主党派和无党派人士；党政部门和企业领导；社科研究机构和高等院校的理论工作者；省政协机关干部。省发改委、省经贸委、省劳动和社会保障厅、省计生委、省妇联等部门主要负责同志亲自撰写理论文章并到会发言。充分反映了社会各界对构建“和谐贵州”的高度关注，扩大了政协工作的社会参与面，为“和谐贵州”建设作出了贡献。

　　四、坚持创新提案工作和委员视察工作机制，增强提案和视察工作实效

　　(一)搞好提案制度建设。结合我省提案工作实际，制定并下发了《贵州省政协办公厅关于办理政协提案的意见》、《贵州省政协办公厅关于加强和改进提案工作的意见》，修订了《政协贵州省委员会提案工作条例》。对提案办理的内容形式、组织协调及具体要求作出了明确规定，形成了政协全体会议审议提案工作，常委会议听取提案工作汇报，主席会议研究、部署提案工作重要事项的机制；探索了重点提案产生的办法，初步形成了提案工作联系会议制度，进一步推进了政协提案工作的制度化、规范化、程序化建设。在省委和省政府的高度重视、省直有关部门和各市州地政府共同努力下，九届省政协立案的所有提案全部办复。五年来，共收到提案2430件，立案2409件，其中，委员提案1913件，党派、团体提案475件，专委会提案21件。2409件提案被有关承办单位和决策部门采纳或已经落实的有2044件，占立案总数的84.85%。根据委员对提案办理的反馈，表示满意和基本满意的1188份，占97.30%。

　　(二)加强主席会议督办重要提案和请省委办公厅督促办理民主党派省委、省工商联和无党派人士界别重要提案工作。每年都选择5件左右提案作为主席会议督办的重要提案，送请省人民政府研究办理，省政府高度重视，承办部门认真办理，取得了明显成效。如《关注十几万阳关群众的渴望与企盼》提案的办理，贵阳市领导高度重视，召开专题会议研究落实提案所提建议，采取有力措施解决了十几万人多年来用水难的问题；《关于加快茶产业发展的建议》提案的办理，省委、省政府采纳了提案的建议，制定下发了《关于加快茶产业发展的意见》。2005年起，每年都在审查立案的各民主党派省委、省工商联和无党派人士界提案中选择9件左右重点提案送请省委办公厅督促了解办理。三年来，各民主党派省委、省工商联及无党派人士界26件重点提案中，共提建议104条，全部采纳的69条，占66.35%，部分采纳的28条，占26.92%，有待继续研究的7条，占6.7%，效果明显，各民主党派省委、省工商联和无党派人士界都表示满意。

　　(三)创新主席会议视察和各专门委员会视察工作。九届政协以来，省政协主席会议视察团先后对贵阳市非公有制经济发展、社区建设、毕节试验区建设、国酒茅台的发展环境等进行视察。主席会议视察，层次高，涉及问题重要，受到了省委、省政府领导高度重视。例如，2006年，关于毕节试验区发展和新农村建设的建议，省委书记石宗源作出批示：“省政协主席会议视察团视察毕节试验区建设，是省政协围绕中心、服务大局，积极履行职能的一项重要举措。8条建议都很好，针对性和可操作性都比较强，请省委、省政府有关部门和毕节地委、行署认真研究、积极吸纳。”2007年，关于国酒茅台发展情况的视察，专门聘请有关专家组成咨询组，在视察前开展专题调研，视察过程中又进行充分讨论，形成的进一步改善国酒茅台发展环境的建议，省政府充分采纳，下发了关于加快贵州白酒发展的文件。五年来，省政协办公厅、各专门委员会、各市州地政协(工委)，对委员视察工作进行了认真组织，先后组成109个视察团(组)，分别就提案办理、“整脏治乱”专项行动、循环经济示范园区建设、贵阳市饮用水源保护、知识产权工作、新型农村合作医疗、自然保护区生态建设、《劳动法》实施、民族、宗教工作、精神文明建设、港澳台侨和外事工作等进行视察，写出视察报告98份。在视察活动中，认真贯彻《全国政协关于加强和改进委员视察工作的意见》精神，努力创新委员视察的工作机制，注意把关注民生、促进和谐发展作为重要内容，注意把委员视察活动和督办重要提案结合起来，注意把委员视察和民主监督结合起来，收到了很好效果。

　　五、坚持解放思想、开拓创新，不断探索履行职能的新路子

　　(一)在继承和发扬历届政协成功做法的基础上，不断探索履行职能的新路子。坚持在每次常委会议结束后举办专题讲座，不断提高政协委员的参政议政水平；建立了省政府每年第三季度向省政协常委会议通报当年办理省政协提案和建议案情况的制度；选择各民主党派省委、省工商联和无党派人士重要提案送请省委办公厅督办制度，促进了提案办理落实；在省政协主席会议视察活动中组成专家咨询组，就有关问题进行深入调研，并邀请省直厅局主要负责人参加视察，增强了视察效果；结合实际成立界别活动小组，确定了各界别活动小组召集人并开展界别活动，使政协委员的责任意识和界别意识得到增强，界别作用得到发挥；制定了《关于邀请公民旁听常务委员会会议试行办法》，根据常委会议内容，邀请公民旁听，社会反响很好。

　　(二)通过召开经验交流会、研讨会等形式，总结推广全省各级政协在履行职能方面的经验和成功做法。2003年召开了全省市州地政协(工委)工作经验交流会，2004年召开了全省政协提案工作经验交流会，2004年、2006年召开了全省政协人口资源环境工作座谈会，2005年召开了全省县级政协工作经验交流会，2007年召开了全省政协文史资料工作经验交流暨表彰会。2007年12月，省委召开了全省政协工作经验交流暨表彰会，总结五年来我省各级政协在履行职能中创造的新鲜经验。成功承办了西部省(区、市)政协职业教育发展专题研讨会、西部省(区、市)政协第八次社会与法制工作研讨会、西部十二省(区、市)政协提案工作第十七次联席会议、第四次武陵山民族地区经济社会发展座谈会，为贵州经济社会发展积极建言献策。

　　(三)不断提高促进祖国统一和海内外联谊工作的水平。五年来，省政协高举爱国主义和社会主义旗帜，进一步加强海内外联谊工作。坚持每年组织港澳委员回贵州视察或到省外参观考察，形成了制度；省政协领导多次到港澳看望委员和其他朋友，并派员出席“香港贵州联谊会”成立20周年庆典和“澳门贵州联谊会”成立庆典；协调、推动港澳委员和其他朋友来贵州开展经济、文化交流活动和各种公益事业。香港、澳门特别行政区行政长官曾荫权、何厚铧先后率团来贵州考察期间，省政协领导分别会见了考察团有关成员，进行了座谈。与此同时，与台湾同胞和海外侨胞的交流、联谊活动逐步深入。坚持涉侨六部门和涉台六部门联席会议制度，广泛接触侨界和台湾同胞，积极宣传贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻胡锦涛同志提出的新形势下发展两岸关系的四点意见，努力为促进祖国统一贡献力量。与国外有关组织的联系也有所增多，接待了欧盟经社委员会“协调区域经济发展”代表团。

　　六、坚持加强自身建设，努力提高履行职能水平

　　(一)加强思想作风建设。坚持把思想作风建设放在突出位置，认真组织政协委员继承发扬自我教育的传统，自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于人民政协工作的新思想、新要求，努力提高政协委员的思想政治素质。积极推动政协委员认真学习政协章程，自觉遵守政协章程，增强履行职责的责任感和使命感。制定了《关于政协贵州省委员会有关会议请假的规定(试行)》，加强会议管理，改进会议作风，提高会议质量。

　　(二)加强组织建设。认真贯彻执行民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡是政协工作中的重要决策和重大事项，都坚持提交主席会议集体讨论决定。领导班子成员认真完成自己承担的任务，抓好分管的工作，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。根据工作需要，按照政协章程的规定，九届任期中，补选了主席、副主席，增补了6名常委和35名委员，保证了政协工作正常开展。

　　(三)加强制度建设。建立和健全了会议、视察、提案、专门委员会工作、联系委员等各项制度，制订了贵州省政协《全体会议工作规则》、《常务委员会工作规则》、《主席会议工作规则》、《秘书长会议工作规则》、《专门委员会通则》、《提案工作条例》、《视察工作条例》、《反映社情民意信息工作条例》、《主席会议督办重要提案实施办法》、《关于评选表彰优秀提案、先进承办单位办法(试行)》、《关于进一步发挥界别作用的意见》等制度，促进了政协工作的制度化、规范化和程序化建设。

　　(四)加强机关建设。着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，重视政协机关建设，加强干部选拔任用和交流，加大干部培训工作、挂职锻炼的力度。积极推进政协机关干部人事制度改革，提高干部素质，优化干部结构，改进工作作风，完善工作制度，提高服务质量，使机关干部职工的服务水平和工作效率有了提高。2005年，根据中央的部署和省委的安排，认真开展保持共产党员先进性教育活动，促进了机关党员先锋模范作用的发挥。2007年，按照省委的部署，省政协成立作风教育整顿领导小组，省政协领导、省政协机关及所属事业单位全体干部职工认真参加了作风教育整顿活动，开展了“强化自律意识、促进作风转变”主题教育活动。以抓学习为基础，抓服务为宗旨，抓创新为动力，抓队伍为保障，努力推进学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关建设，各级干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进一步好转，机关干部职工的全局意识、统战意识、服务意识、效率意识进一步增强。在省委的领导和省政府的大力支持下，省政协大院的建设改造工程进展顺利。

　　五年来，全国政协加强了对省政协工作的指导，贾庆林主席、王忠禹等各位副主席先后来我省视察工作，有力地促进了我省政协工作的发展。省政协进一步加强了与全国政协、兄弟省(区、市)政协的联系，各专委会派出考察组赴外省学习考察，出席了全国政协牵头召开的研讨会、座谈会，有的专委会还就一些调研课题与全国政协有关专委会开展联合调研。热情接待了兄弟省(区、市)政协来我省学习考察的同志，与他们进行了交流。加强了对市州地政协(工委)和县级政协的指导与联系，积极争取财政专项资金，帮助解决了一些实际问题。

　　各位委员、同志们，过去的五年，九届省政协的各项工作有了新的发展，取得了新的进步，呈现出生动活泼的大好局面。这些成绩是在中共贵州省委的领导和全国政协的指导下取得的，是在省人大、省政府及各级党政机关和社会各方面的大力支持下取得的，是在省政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部的共同努力下取得的。在此，我代表九届省政协常委会对大家表示衷心的感谢！

　　应清醒地看到，工作中还存在一些不足，比如，对统一战线和人民政协理论的学习不够深入系统；履行政协职能的制度化、规范化、程序化还需要进一步加强；深入学习贯彻《意见》、《实施意见》，努力提高政协委员参政议政的水平、发挥委员主体作用，还有很多工作要做。所有这些，都需要我们在今后的工作中努力克服。请各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。

　　五年工作的体会
　　回顾五年来我省政协工作，主要有以下六个方面的体会。

　　一、必须强化政治意识，保证人民政协事业发展的正确方向

　　坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本政治原则。必须始终与胡锦涛同志为总书记的中共中央保持高度一致，自觉接受中国共产党的领导，确保人民政协事业发展的正确方向。一是高度重视政治学习和思想理论建设，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，进一步提高用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽政协工作的能力和水平。二是认真贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实搞好各民主党派和无党派人士在政协中的政治协商、民主监督和参政议政活动，推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，使中国共产党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识、统一意志和自觉行动。三是充分发挥政协党组的领导核心作用，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，重要问题和重大事项，及时向党委请示汇报，切实把党委的决策和部署体现到政协工作的各个方面，确保政协工作与党委中心工作同步合拍、协调一致。

　　二、必须强化大局意识，把促进发展作为政协履行职能的第一要务

　　人民政协只有围绕国家和当地发展的大目标，立足经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的大格局，才能有所作为。一是不断增强把握大局的能力。切实做到顺时而谋，因势而动，适势而为，善于从国际国内形势的发展变化中认清大局，从中共中央的重大战略决策和部署中理解大局，从省委的中心工作中把握大局，并以此来综合考虑和统筹安排政协的各项工作。二是准确把握服务大局的工作方位。紧扣改革和发展的具体实践，选准政协工作与党政中心工作的结合点，把工作的主要精力放在对经济社会发展趋势和全局的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对全面建设小康社会、构建“和谐贵州”、加快推进我省经济社会发展历史性跨越的思考上，放在对党委、政府关注的大事要事和事关改革发展稳定的热点难点问题的对策研究上。三是牢牢抓住服务大局的重点。立足政协职能和自身优势，坚持突出重点、量力而行、有所为有所不为的原则，集中精力抓大事、议要事、办实事。紧紧抓住那些党政所需、群众所盼、政协所能的关键性问题开展调查研究、协商议政和建言献策，有效地服务中心和大局，为促进我省经济社会又好又快发展作出积极贡献。

　　三、必须强化民本意识，把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点

　　人民政协履行职能的各项工作，无论是政治协商、民主监督，还是参政议政、建言献策，都必须把关注民生、履职为民作为出发点和落脚点。一是广泛深入察民情。充分发挥各级政协渠道畅通、联系广泛的优势，坚持深入实际、深入基层、深入群众，了解人民群众的生产生活状况和愿望要求。通过提案、信息、约谈以及大会发言等形式，及时向党委、政府反映社情民意，为促进党政民主决策，更好地实现和维护人民群众利益发挥积极作用。二是积极主动解民忧。紧紧围绕就业、教育、医疗、分配、社会保障、食品卫生、生态环境、移民搬迁等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过专题视察、协商议政、提案督办等形式，充分反映群众诉求，维护社会的公平正义。三是满腔热忱谋民利。深入开展“整脏治乱”、智力支边、扶贫帮困、爱心救助、医疗义诊、慰问演出、技术培训等社会公益活动，尽心竭力为群众办实事、做好事，扩大政协的社会影响。

　　四、必须强化民主意识，坚持团结和民主两大主题

　　人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。只有坚持团结和民主两大主题，才能促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的团结和谐，发展壮大最广泛的爱国统一战线。一是在政协的各种例会中发扬民主，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，为各党派团体充分发表意见和主张，营造民主环境，使各阶层、各界别的利益诉求在政协得到充分表达。二是在调研、视察、提案、反映社情民意等经常性工作中突出界别特色，发挥界别作用，使政协成为团结和组织各界人士政治参与的桥梁和纽带。三是在政治上、工作上、生活上真诚关心各界人士，协助党委、政府解决各民主党派和无党派人士工作与生活中的实际问题，为他们更好地履行职责、开展工作创造条件，使各民主党派和无党派人士在人民政协中的作用得到充分发挥。四是认真开展各界人士联谊活动，使政协成为叙友情、谋发展、话和谐的重要场所。几年来，省政协认真组织开展形式多样的联谊活动，广泛邀请社会各界参与，通过这些活动，加强了团结，增进了友谊，促进了和谐，为各项工作的顺利开展，创造了良好的氛围。

　　五、必须强化创新意识，努力提高政协工作的质量和水平

　　创新是推动政协事业不断发展、与时俱进的不竭动力。政协工作要有新的作为，新的发展，就必须坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”，在继承传统的基础上，立足新的实践和新的发展，不断开拓工作思路，创新工作方式和方法。一是坚持以思路创新推动工作创新。坚持“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”，不断增强工作的方向性、系统性和自觉性，推动政协工作的开展。二是坚持以理论创新推动工作创新。把政协的理论研究摆在重要位置，探索履行政协职能与经济社会发展的结合点以及有效地开展工作的切入点，把握政协工作的规律和特点，积极促进研究成果的转化和应用，为政协工作发展提供有力的理论支撑。三是坚持以方法创新推动工作创新。要坚持探索创新政协履行职能的方式方法，在调研视察、提案督办、民主监督、反映社情民意、发挥委员主体作用、加强“三化”建设和自身建设、扩大公民政治参与等方面不断加大创新力度，使政协工作充满生机和活力。

　　六、必须强化效能意识，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化

　　提高政协履行职能的水平，必须强化效能意识。为适应新形势新任务要求，要坚持以《意见》、《实施意见》为指导，以政协章程为依据，结合政协工作实际，加强“三化”建设，建制度、立规范、定程序，形成比较完善的政协工作制度体系，使政协全委会议、常委会议、主席会议、秘书长会议、专委会会议等各种形式的政治协商逐渐规范，使政协的提案工作、视察工作、会议督办等各种形式的民主监督不断完善，使调查研究、反映社情民意、发挥委员主体作用、发挥界别作用等各种形式的参政议政更加深入。坚持专委会向主席会、常委会报告工作，常委会向全会报告工作的做法，积极推进制度化、程序化、规范化建设。

对下一步工作的建议

　　新形势、新任务对人民政协的工作提出了新的更高的要求，也为人民政协发挥作用提供了更加广阔的舞台。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中共十七大和省第十次党代会精神，在中共贵州省委的领导下，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深入贯彻落实《意见》、《实施意见》精神，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，组织和动员新一届政协委员广泛团结各族各界人士，调动一切积极因素，为构建“和谐贵州”、推进贵州经济社会发展的历史性跨越作出贡献。为此，提出以下建议：

　　一、深入学习贯彻中共十七大、省第十次党代会和省委十届二次全会精神，把学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共贵州省委关于加强人民政协工作的实施意见》引向深入

　　中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，胡锦涛同志在中共十七大上的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，是中国共产党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。中共贵州省委十届二次全会，通过了《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七大精神进一步开创全省改革开放和社会主义现代化建设新局面的意见》，对深入学习贯彻中共十七大精神进行了全面部署。政协组织一定要把思想统一到中共十七大、省第十次党代会和省委十届二次全会精神上来，把力量凝聚到确定的各项任务上来，深入学习贯彻中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》、《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》和省委《实施意见》。在中共贵州省委的领导下，坚持理论联系实际，进一步提高履行职能的能力和水平，为实现我省经济社会发展历史性跨越和开创人民政协工作新局面而努力奋斗。

　　二、围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设

　　一是积极为我省经济社会发展的历史性跨越建言献策。全省各级政协组织要紧紧围绕实现我省经济社会发展的历史性跨越的战略目标，按照科学发展观的要求，把协商议政、建言献策的重点放在关系贵州经济社会发展全局的课题上，放在破解经济社会发展的重点和难点问题上。组织政协各参加单位和广大政协委员，提出具有前瞻性、宏观性、科学性和可操作性的意见和建议，切实为推动我省经济社会又好又快发展建言立论。二是坚持发扬社会主义民主。全省各级政协组织要坚持发扬社会主义民主，高举爱国主义和社会主义的旗帜，充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的作用。三是切实维护人民群众根本利益。全省各级政协组织要把群众最关心、最直接、最现实的问题作为履行职能、开展工作的第一信号，要把广大人民群众的满意和认可作为检验政协工作实效的标准，做到人民政协为人民。要坚持把维护人民群众根本利益贯穿于履行职能的始终，使政协的各项工作真正反映群众的要求，符合群众的利益，体现群众的意愿。四是努力协助党委、政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪。全省各级政协组织要发挥自身特点和优势，密切联系各界群众，积极宣传党和政府的方针政策，增进社会各阶层和不同利益群体的团结和谐，使党和政府的决策成为最大多数人的自觉行动。要按照中共十七大关于人民政协履行职能的总体要求，坚持以制度建设为重点，进一步建立健全各项工作制度，使政协的各项工作更加规范有序，进一步调动政协各专门委员会和参加政协的各党派团体履行职能的积极性。

　　三、推动政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效

　　一是按照重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商的原则，努力完善政协全委会议就大政方针集中协商、常委会议就某一阶段工作和重点工作专题协商、主席会议就时效性较强的问题及时协商、专委会会议就党政部门的相关工作对口协商的格局，把政治协商程序与党政工作程序有机结合起来。建立健全委员管理制度，更好地发挥委员的主体作用，努力提升政治协商的整体水平。二是完善民主监督机制。要创新民主监督的形式和内容，认真落实党委、政府和政协对口联系制度，加强与党委、政府监督机构以及新闻媒体的协作，不断完善沟通机制；及时将党政有关部门处理政协提交的民主监督信息处理情况，反馈给提交监督信息的政协参加单位或委员个人。三是提高参政议政实效。做到选题要精，调研要细，建议要实。坚持不断创新，从比较单一的开展调查研究、反映社情民意、进行协商讨论向专题协商、专题约谈、调研与考察相结合、邀请专家咨询论证等多种形式转变，积极整合政协组织的力量，与市州地县政协开展联合调研。聘请专家学者，开展咨询论证和专题议政。努力扩大例会的开放性，认真听取和吸纳旁听公民的意见和建议。

　　四、加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用

　　一是切实加强与各民主党派和无党派人士的团结合作。支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动；尊重和保障各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利；尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利。二是不断探索发挥界别作用的方法和途径。不断完善界别活动的机制，丰富界别活动的内容，增强界别活动的实效，以制度建设为基础，保障界别作用的发挥。以政协例会为平台，突出界别的参政优势。以调研视察为载体，发挥界别的专业优势。以提案和反映社情民意为渠道，提升界别的整体优势。以发挥专委会的基础作用为依托，整合界别的资源优势。三是充分发挥政协委员的主体作用。加强政协委员的学习和培训工作，努力提高参政议政的能力，尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，积极为政协委员履行职责创造条件。四是大力加强政协机关建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，提高全局观念、服务意识和政策水平。要高度重视和切实加强政协组织的干部队伍建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。各位委员，新一届政协承前启后，继往开来，任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共贵州省委的领导和全国政协的指导下，扎实工作，奋发进取，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越，为进一步开创人民政协工作的新局面，做出新的更大的贡献。